易憲容：兩會倡肅貪將限制政府權力

孤寂如雲

【明報專訊】去年底的中共十八大之後，中國領導人，新人、新事、新風尚已經給中國經濟生活帶來了一股旋風。在這股旋風中，政府的反腐倡廉站在風口浪尖上。可以說，這股旋風隨着新領導人在兩會全面接掌國家權力，將中國的經濟生活造成重大的影響。

因為政府要反腐肅貪，首先就得重新界定與約束政府權力，把政府的權力關進制度的籠子裏。重新界定政府的權力、約束政府的權力，就得通過制度改革的方式來減弱政府對經濟生活的干預與主導。比如說，降低國內企業對經濟生活的壟斷、加快金融市場的制度改革、進一步放開政府對金融市場的規模與價格管制、加強公共決策及減弱政府權力把部門利益制度化等，而這些政策出台則減少政府權力設租與尋租（即尋求經濟利益）的條件，把權力關進制度的籠子裏。如果這種情况出現，它將對中國經濟生活造成翻天覆地的影響。


減少運用政府權力搵利益

具體地來說，中央已經訂立「約法八章」來改變作風。這不僅可讓政治權力更加接近民衆，也可節約整個政府機構運作成本，減少各種鋪張浪費。比如習近平帶頭推動反鋪張浪費行動。抵制「舌尖上的浪費」成為中國「熱詞」，吃飯打包、杜絕剩飯的「光碟行動」在官民中漸然成風。蛇年春節成為了最節儉的春節之一。


白酒奢侈品將受影響

可以說，政府這些政策與行動將對中國相關的產業與行業產生重大的影響。比如說，中國白酒業，特別是高端白酒，早幾年為何會那樣紅火，其銷售量連年暴升，價格連連暴漲，何也？基本上或是公款消費，或是對權力之人招待之結果。我曾見過，一個經濟條件發展不錯的中等城市，其政府官員每天被吃請（即接受別人邀請去吃飯）是常態。而且不僅在於這些政府權力者每天都在吃請之中，而是吃一頓飯光喝高端白酒就得幾萬元，其高端白酒消費實在是令人咋舌。如果此風一煞，相關的高端白酒業、高端餐飲業立即會價格大跌、銷售大降，對整個行業造成巨大影響。

還有，中國奢侈品的消費可以說是在短期時間內很快地追趕歐美。無論是中國品牌還是國際品牌都是如此。

中國奢侈品市場之所以會增長如此之快，很大程度上與政府權力約束不足及界定不清有關。由於現有的許多制度對政府權力約束不足，這就是使得這些掌握權力之人，容易把權力當作其錢權交易工具。我們可以看到，民衆要到政府部門辦事，誰不請客送禮，一定會寸步難行。為了投政府官員所好，不僅高端禮品行業快速發展，而且國內奢侈品銷售更是連年翻番。


曾見深圳企業家 購百萬元服裝送禮

我曾經與一個深圳的企業家去過香港，他開車就直接奔中環的太子大廈。在大廈的高端服裝店，半小時內就購買了百萬元以上的高端服裝。他告訴我，他購買這些東西都是為了辦事孝敬政府官員的。如果說，政府的權力弱化或被關進制度的籠子裏，政府權力錢權交易的機會就會減少，民衆到政府機構也不需要通過錢權交易來孝敬政府。在這種情况下，它對中國奢侈品消費市場將造成巨大的影響。

可以說，反腐肅貪的理念與行為規則，在「兩會」後會逐漸演化成政府行為約束與規範的制度安排，會逐漸地把政府權力關進制度籠子裏，這自然會減少政府權力尋租與設租之機會。而這種情況出現就必定會影響到早幾年由於錢權交易快速發展起來的行業與企業，比如白酒業、奢侈品市場，並通過這種影響對中國經濟生活各方面造成重大影響。對此，我們的民衆與投資者得密切關注這種變化，並積極地尋找應對的政策。

易憲容是中國社科院金融研究所研究員

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