華南觀察：廣州嘗試共識政治

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廣東作為改革排頭兵又一舉措，廣州市日前宣布，今後凡牽涉重大決策，必須成立公眾諮詢委員會討論，通過後才交高層決定。當大家猜測政改前景時，廣州以實際行動，嘗試這種新做法，成效可供全國參考。


過去揀代表無章法

所謂新做法，也非全新，過去就公用事業收費加價，或修建垃圾焚化爐等事項，也開過聽證會，但隨意性大，揀選代表無章法，故此不能代表民意，所達成的「共識」無效，爭吵並未因而停息。即使代表具代表性，也可能因議題與會議程序無規範，而無法達成真正的共識。


市民可建議成立諮委會

而今的公眾諮詢委員會，規定由專業人士、直接利益方、普通市民和人大代表和政協委員四方組成。成員對相關事項有知情、參與和獨立自主表達意見等權利。

就單項議題（如徵地拆遷）成立諮詢委員會相信只是個開始，廣州市政府的決議表示，市民可主動提議成立諮詢委員會，如果今後公眾諮詢委員會有成效，得到市民認可，相信會有更多主動提議。此外，目前的規定是「一事一會」，完成諮詢後解散，但若成效為政府與市民所贊同，今後可能會就一個固定議題成立任期較長的諮詢委員會，如環保問題、交通問題、福利問題等等，那就真真正正進入共識政治年代。

中共多番強調，人民要有知情權、參與權和決策權，但在政治架構中未能體現，成立公眾諮詢委員會是第一步落實的做法，希望能夠在程序設計中注意細節，否則影響效果，就變成徒勞的改革。

明報