鐵道部分拆但保留十萬鐵警

孤寂如雲

鐵道部在大部制改革中被拆骨，實行政企分開，但內地法律學者陳杰人引用官方文件爆料，全國十萬鐵路警察仍由鐵道系統管轄，更名鐵路公安局，並被劃於新組建的中國鐵路總公司之下，陳認為警察歸企業管是法治重大倒退。

鐵道部是內地體制最龐大的部門，有員工二百多萬，還有自己的警察，多年來被詬病為「獨立王國」。在本月初通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》中，鐵道部終被撤銷，其職能一拆三。制定鐵路發展規劃的職責，劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，負責承擔其他行政職責；組建中國鐵路總公司承擔鐵路企業營運。

鐵道部消失後，十萬鐵路警察如何安置，備受關注。現為中國政法大學研究員的陳杰人昨日在搜狐微博，公開官方內部文件透露：「原本好不容易改制統歸公安部管理的全國十萬鐵路警察，被重新劃歸中國鐵路總公司管轄。」「原鐵道部公安局更名為鐵路公安局，仍為公安部十局」，但「黨政工作經授權以中國鐵路總公司領導為主。」

「為了安撫鐵路警察的情緒」，有關方面又規定了「五個不變」，強調鐵路公安機關的性質、任務和宗旨不變；垂直管理體制不變；鐵路公安民警的公務員身分不變；民警的工資待遇不變等。

陳杰人指出，鐵道部的撤銷和鐵路總公司的成立，本是鐵路改革的關鍵步驟，但將鐵路警察劃歸這家公司，不僅抵銷了改革的價值，甚至很可能使這家公司打着企業的旗號行使行政權，對市場秩序和旅客權益構成重大威脅。

「如果允許鐵路總公司掌管警察，那麼同樣的邏輯，是不是也可以石油事業的敏感性、安全性為由，讓中石油、中石化和中海油掌管石油警察局？」陳杰人認為，把鐵警歸鐵路公司管理的決定，是「忽視了基本的法治原則。」

內地傳媒早前報道，新成立的中國鐵路總公司，將定為「正部級」，直屬國務院，末任鐵道部長盛光祖將出任公司董事長，原鐵道部主管運輸的副部長胡亞東，將擔任總經理。而歸口至交通運輸部的國家鐵路局定為副部級。

有網民質疑稱，改革原意是精簡架構，但不僅沒有減少一個部級單位，反增加了一個副部級單位，換湯不換藥。

星島日報