劉鶴任中央財辦主任和發改委副主任

孤寂如雲

3月28日，根據國家發改委網站消息，劉鶴任中央財經領導小組辦公室主任、國家發改委副主任。

劉鶴為中共十八屆中央委員，目前也是國家發改委黨組成員，排名第四。此前他的職務為中財辦副主任，國務院發展研究中心黨組書記、副主任。在任中財辦副主任期間，他主要分管宏觀經濟和經濟發展方面的工作。

他在5天前的中國發展高層論壇期間，已經以新身份主持了相關會議。

中財辦是負責經濟工作的最高議事機構，參與負責有關中央經濟工作會議和五年規劃報告等重要文件的起草等。

劉鶴1952年生，今年60歲。他18歲到21歲參加了中國王牌38軍。港媒稱其為財經文膽中的老兵，已為三任中共中央總書記起草經濟講稿。


起草3位總書記講稿

他先後在國務院發展研究中心、國家計委工作，當時大陸正逢經濟轉型的90年代，從計畫到市場，從理論到實踐，都有大量工作要做。而劉鶴也正是在此時逐漸嶄露頭角，充分展現他的財經背景，對中國多項經濟政策，做出關鍵影響。

他參與八五計畫、九五計畫和十五計畫，對十二五規畫編制，同時也是16屆三中、五中、六中全會和17大、17屆四中、五中全會文件重要執筆人，並曾為3任中央總書記習近平、胡錦濤、江澤民起草經濟講稿。

其他經濟學者形容劉鶴喜歡思考，不輕易附和盲從，有自信。尤其是在2008年拖累全球經濟的金融海嘯，這一役讓他一戰成名。


長於規劃和戰略研究

劉鶴長期從事國家發展規劃的設計，並對中國經濟發展的戰略深層次問題，有深入研究。

1978年，時年24歲的劉鶴進入中國人民大學學習，1986年獲得碩士學位，其間他還與人翻譯了《經濟發展理論的十位大師》一書，開始研究中國的發展路徑問題。

此後，他先後在國務院發展研究中心、國家計委工作，擔任國家計委研究室副主任、產業政策和長期規劃司副司長，主持制定了10多部國家產業政策，參與了“八五”以來的五年計劃或規劃制定。

劉鶴也曾多年在國外學習。1992到1993年，在美國Seton Hall大學工商管理學院畢業； 1994年到1995年，在美國哈佛大學肯尼迪學院獲MPA學位，兼梅森項目研究員。這些經歷使得其能以國際化的視角來看問題。


2008金融海嘯一戰成名

他任中央財經辦副主任期間，給人印象較深的一次是，在2008年金融危機期間，在學界對於內外需哪個更影響中國經濟的分歧很大，劉鶴認為，中國經濟需要擔心的是外需。此後出口下降導致大批農民返鄉，證實了他的判斷。

他的很多觀點，涉及到一些國際理論的探索，並經常信手拈來。他在2010年一次採訪中談到十二五規劃時指出，“轉變增長方式就是提高效率，這涉及羅默（Paul M. Romer）的新增長理論（new growth theory），就是要提高全要素生產率和增長的知識含量。轉變經濟增長方式更多是改進供給效率。”

劉鶴在2012年曾表示，中國未來的路徑，應該由出口導向、制造業為主和粗放投資的模式，向內需消費為主、服務業份額上升和努力提高勞動生產率的增長模式轉化。“在轉型過程中，前30年出現的工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化發展趨勢將會出現新的特點，經濟增長有可能從高速增長向中高速平穩較快增長轉變。”

他強調，中國過去的道路並沒有國家壟斷資本主義的影子。下一步的改革，除了需要堅持公平和效率統一、共同富裕的價值導向外，還需要採取有針對性、有先後順序地解決一些體制矛盾和問題的導向辦法。

“在改革經濟體制的同時，也必須加快社會管理體制的改革，努力創新社會治理方式；穩步推進政治體制改革，有序擴大公民政治參與，加快轉變政府職能，從而使經濟轉型順利推進。”他說。

2008年金融海嘯時，劉鶴用鐵腕作風，大力推行4兆人民幣刺激經濟計畫，雖然現在看來毀譽參半，被認為後患無窮。不過在當時讓中國率先逃離風暴，成為全球首先復甦的地區，並扮演拉動全球經濟火車頭的角色。

除了政壇影響力，劉鶴1998年6月創辦的中國經濟50人論壇，讓他在經濟領域廣為人知，該論壇已經為即將召開的18屆三中全會報告起草做了很多準備工作，從頂層設計的角度，確定下一步改革路線圖。

身為中國政府經濟政策智囊、經濟改革設計者的劉鶴，這次擔任中央財經領導小組辦公室主任、國家發改委副主任的角色，表明大陸政府為支援經濟成長，可能準備加快以市場為導向的政策轉變，也讓外界十分好奇劉鶴將有何作為。


50人論壇的發起人和主持人

劉鶴為人熟知，是其作為核心發起者和主持人，在1998年6月創辦了中國經濟50人論壇（以下簡稱“50人論壇”）。該論壇聚集了中國一流學術水準，享有較高社會聲譽，並致力於中國經濟問題研究的50位著名經濟學家，每年研討中國重大的戰略問題，並廣為人知。該論壇成員中目前有5名中共十八屆中央委員，2名候補委員，這包括新任財政部部長樓繼偉等。

今年2月17日舉行的50人論壇年會，主題是改革的重點任務和路徑。也是這次會議上，多名著名學者呼吁將成立國家改革委員會的建議上報中央，以解決頂層設計和改革推動的問題，此引起重大反響。劉鶴認為，從問題入手的導向辦法，可以找到下一步改革的路徑。

今年下半年，中共十八屆三中全會，將討論完善社會主義市場經濟體制的有關意見，該會議將從頂層設計的角度，確定下一步的改革路線圖。目前50人論壇舉行的各種會議，已經為十八屆三中全會報告起草做了很多準備工作。

該論壇每年定期不定期舉行學術會議，對全國重大的經濟問題進行閉門或公開的研討。50人論壇完成的一些課題結論，經常會上報給中央財經辦。該論壇每年的年會主題緊扣時代脈搏。比如2008年出現全球金融危機，其年會主題是“世界經濟展望與中國面對的重大問題”。2010年國家開始編制十二五規劃，其年會主題是“十二五規劃：改革與發展的新階段”。2012年世界經濟和中國經濟增速再次下行，其年初年會主題是“世界動蕩與中國的發展”。

2013年50人論壇年會主題是“改革的重點任務和路徑”。該會議為今年10月舉行的十八屆三中全會有關頂層設計方案，進行預熱研討。

目前大部分著名經濟學家普遍認為，2003年10月份出台的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若幹問題的決定》最後執行情況很不理想，很多改革並未推進。

“應該有一個中央的機構來確定中央政府的路線圖方案，經過會議討論定下來。”國務院發展研究中心研究員吳敬璉在今年的發展高層論壇上認為，制度設計會遭遇利益集團的阻力。

各界對於加快改革和新的頂層設計的呼聲很大。北大教授張維迎就呼吁下一步要加快改革。“我們也觀察到發改委過去10年其實只關注發展，不太關注改革，”張維迎對國家發改委提出質疑，“發改委自身怎麼去改革？”

劉鶴在50人論壇會議期間插話和主題發言很少，主要是認真聽取不同的觀點。這些會議經常有一些大膽的建議出現。

目前該50人論壇正在實施改革，即每屆保留45名上一屆論壇成員，新增5名50歲以下成員，欲使得成員年輕化。

新華網 / 旺報