聯合國通過常規武器貿易條約

孤寂如雲

聯合國通過第一份常規武器貿易條約，監管全球總值約700億美元的軍火武器貿易，受規管的包括坦克、戰艦和小型武器，條約6月起交由各成員國簽署，之後正式生效。

第67屆聯合國大會2日上午舉行全體會議，聽取聯合國武器貿易條約最後會議主席、澳洲常駐聯合國日內瓦辦事處代表兼裁軍事務大使伍爾科特的會議情況通報，並就《武器貿易條約》（Arm Trade Treaty）草案進行投票表決。經過一輪投票，聯大以154票贊成，3票反對和23票棄權的表決結果，通過了《武器貿易條約》。

在表決中，伊朗、北韓和敘利亞投了反對票，中國、俄羅斯、印度等國家棄權。在聯大獲得通過後，《武器貿易條約》將於6月3日起在紐約聯合國總部開放供所有國家簽署，需要至少50個國家簽署和批准，並在第50個簽署國按程序交存批准書90日後正式生效。

3月18日至28日，由聯大召集的聯合國武器貿易條約最後會議在紐約聯合國總部舉行。由於伊朗、北韓和敘利亞提出異議，與會各會員國代表沒能達成一致，武器貿易條約草案未獲通過，轉而提交至聯大進行表決。

2006年12月，聯合國大會通過第61/89號決議，著手制訂武器貿易條約。2010年7月至2012年2月，聯合國武器貿易條約會議籌備委員會先後召開4次會議。2012年7月2日至27日，聯合國武器貿易條約會議召開，但與會代表未能就國際武器貿易條約最終草案達成一致。2012年底，聯大以多數贊成通過一項決議，決定於2013年3月重啟武器貿易條約草案磋商的最後一次談判會議。


相關新聞：中國冀協商達成武器貿易條約

中國常駐聯合國副代表王民2日在紐約聯合國總部表示，中方不贊成在聯大強行達成事關國際安全及各國安全的多邊軍控條約，認為應堅持通過談判以協商一致方式達成各方都能接受的條約。外交部也曾表示贊成合理規範常規武器貿易。

第67屆聯合國大會當天經過投票表決，通過了用於監管常規武器國際貿易的《武器貿易條約》。王民在聯大表決《武器貿易條約》決議草案後作解釋性發言時說，中國一貫支持《武器貿易條約》談判，期待各方協商一致達成一個有效的條約，規範常規武器貿易，打擊輕小武器非法販運。中方一直以建設性態度參與談判，為推進談判做出了自己的努力和貢獻。對最後談判會議主席提交的條約最終案文，中方可以支持據此協商一致達成條約。

王民強調，中方不贊成在聯大強行達成事關國際安全及各國安全的多邊軍控條約，對這種做法可能成為今後多邊軍控談判的不良先例感到十分擔憂。他說，大家應堅持通過談判以協商一致方式達成各方都能接受的條約。只有這樣，才能確保條約將來得到普遍支持和有效落實。

王民又說，令人遺憾的是，《武器貿易條約》決議草案未能解決中方上述關切。因此，中國對該決議草案投了棄權票，並認為這一做法不構成今後軍控條約談判的先例。

3月18日至28日，由聯大召集的聯合國武器貿易條約最後會議在紐約聯合國總部舉行。由於伊朗、北韓和敘利亞提出異議，與會各會員國代表沒能達成一致，武器貿易條約草案未獲通過，轉而提交至聯大進行表決。


新聞評論：出口國自己管自己 隱瞞輕易

聯合國大會通過《武器貿易監管條約》，雖為規範武器貿易踏出了一步，但不少評論都質疑漏洞多多。除了可能成為國際政治鬥爭工具，有多名聯合國代表更向路透社直言，若主要武器出口國拒絕簽署確認，條約的效用恐成疑。


自願性質呈報銷售難監管

這項條約的一大弱點，是缺乏強力執法手段。條約並沒授權成立相關執法機構，僅要求各簽署國確認條約後，各自訂立本國法規，限制常規武器或零件貿易，規管武器經紀，簡言之就是自行負責執法，叫武器出口國自己管自己。簽署確認了條約的國家，在向聯合國呈交全年武器銷售資料上，全屬「自願性質」，換言之，漏報、拒報的情况隨時可以發生。另外，條約還容許成員國可將有關軍火銷售的「商業敏感資料和國家安全資料予以剔除出去」。總之就是成員國愛報什麼便呈交什麼，見不得光的，大可找個法子來隱瞞。

種種迹象顯示，中俄都不會簽署條約，美國雖然會簽，但難望參議院以三分之二多數票確認，結果亦是簽了等如沒簽。諷刺的是，條約內容似乎是為西方一邊提供軍火支持敘國叛軍、一邊阻止敘國巴沙爾政府購入軍火度身訂做，但《華爾街日報》直言，由於巴沙爾政府的主要武器供應國伊朗和俄國都不支持條約，敘國武器供應將不受影響，儘管俄羅斯將難以「國際條約許可」為藉口，理直氣壯向敘國政府售武。

星島日報 / 明報