曾鈺成：剪布須視社會氣氛

孤寂如雲

社民連與人民力量均表明下周立法會審議預算案《撥款條例草案》時會「拉布」，立法會主席曾鈺成透露，各黨初步意見由4月24日開始，平日朝九晚十召開會議，周末及勞動節假期休息，暫定連續開會到5月3日。由於法院早前就「剪布」司法覆核官司作的裁決表明，立法會主席有權保證議會能有效及正當地運作，曾鈺成表明會視乎社會整體氣氛而決定是否及何時剪布。

立法會主席曾鈺成4月19日接受星島日報專訪時指為應對拉布，各黨初步意見由下周三（4月24日）開始，平日朝九晚十召開會議，周末及勞動節假期休息，暫定連續開會到5月3日。除財務委員會、內務委員會及行政管理委員會三大常設委員會繼續開會外，其他事務委員會及小組委員會會議全數讓路。

曾鈺成又指，法例雖沒規定立法會會議如何運作，但法院早前就剪布司法覆核官司作的裁決表明，他有責任主持會議，立法會主席有權保證議會能有效及正當地運作，故「剪就剪㗎啦，何須空間？」

他表明會視乎社會整體氣氛而決定是否及何時剪布︰「我一早說了，如果社會成個氣氛，話不能剪，（剪的話），那些人會把我罵到『趴喺度』。如果社會上氣氛話，搞錯呀，立法會班友還在拉（布），喂，你再拉落去唔掂喎，我再不剪，又會被罵到『趴喺度』。」他去年「剪布」的經驗，是「剪布」後走在街上從來沒有人因「剪布」指罵他，只有人善意批評他剪得太遲︰「老早就應該剪啦。」

不過，他多次表示，如何剪布是假設性問題，「老實講，他們（社民連及人民力量）自己也有壓力，他們可能自剪呢？」，「可能兩日他們就自我放棄，收回（修正案）呢······可能他們言之有物，每次講都好有道理，不可能不讓他們講也說不定。」

至於最終會否「剪布」，曾鈺成指出，外國中止辯論最常見是兩種做法，包括由議員提出中止辯論、立即表決的的動議，以及由議長事先安排辯論的時間，但是香港暫時沒有這兩種做法。


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立法會主席曾鈺成表示，議員「玩嘢」或有心拖延會議，並非他決定是否批出修正案的依據，但表明若會議冗長，

令立法會不能履行其憲制職責，他將會再次「剪布」（鄧宗弘攝）

財政預算案的「拉布戰」開打前夕，據悉政府曾與立法會主席曾鈺成研究如何縮短會議時間，包括在200多項已合併的辯論中「逐次剪布」，或會把辯論及表決分開，先展開馬拉松辯論，再連續展開700多次表決，方便議員齊集投票，但預料單是表決已至少耗時20小時。被問到會否考慮把辯論及表決分開，曾鈺成昨不置可否，指今次預算案的修正案之多前所未有，將會與秘書處研究如何令表決流程更順暢，以方便議員，又指將會把沒有修正案的項目先作合併辯論，以節省時間。

雖然有議員認為可按《預算案》的五十一項分目，把七百多項修正案合併，令辯論場數由秘書處建議的約三百七十次，大幅縮減至五十一次。不過，曾鈺成稱秘書處意見指合併辯論必須按議題整合，如特首辦的開支，雖然是在同一總目下，但有修訂案是削減特首酬酢費，有些要減行會成員津貼，也有提出減特首辦主任薪酬，難以合併。

曾鈺成4月22日交代兩日後審議預算案的安排，他透露，自議員提出要發動拉布後，政府曾要求他不批准議員提出的修訂，但遭他拒絕。他引述政府指，若議員根據某一公式製作數以10條的修正案，如對官員的薪金作一級級的調整，他應裁訂修正案為「瑣屑無聊」；另外，政府亦認為他不應批准要求削減部門開支的修正案，因將會令政府部門無法運作。

會議安排在4月24日至5月3日舉行，除了開會首日早上11時開始外，其餘日子都是由朝9晚10開會，因為大部分議員反對通宵開會。由於要逐項修正案表決，若把記名表決時間縮短至1分鐘，預計需要近20小時，將嚴格執行《議事規則》主持會議，議員發言不能重覆及離題。


「內容荒謬」非不批標準

曾鈺成又透露，政府曾要求他裁定「拉布」議員提出的修訂「瑣屑或無聊」，不予批准，但最終被他拒絕。他重申不能接受政府的意見，強調議員提出修正案的意圖、修正案的內容優劣及會否影響政府非其考慮之列，只要修正案合符議事規則、通過與否有實質影響，以及修正案之間有明確分別，他就會批准，「即使內容我認為荒謬，很多人亦說不同意，也不會成為我不批准的標準」。他最後共批出710項修正案，再將之合併成200多項辯論。


自由黨：不會留在議事廳

他指出，立法會周三起一連3日，及下周一至五將馬拉松式以「朝九晚十」開會。他重申，立法會主席有責任維持會議，平衡議員的發言權及立法會的正常運作，會留意議員發言是否冗長及重複。他指出，由於有200多項辯論，難以透過一次剪布即時表決，因「一場辯論完另一場又來」；被問到會否「逐場剪」，他笑稱﹕「唔識答。」

自由黨榮譽主席田北俊表示，今次拉布並無意義，故該黨5名議員不會在拉布期間留在議事廳，亦不會與建制派夾更表，但若立法會響鐘點算人數，該黨會確保有兩名議員出席。

星島日報 / 明報