北京秘密報告揭英國勢力滲透廉署

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前廉政專員湯顯明（右）：涉貪被調查（圖片來源：明報）

北京一份關於香港廉署的秘密報告指出廉署中上層被英國人滲透，內部通信遭監控，專員權力被架空，無從掌控運作；廉署近年一些案件具強烈政治動機，如麥齊光案和湯顯明案，並欲藉湯案阻止香港和內地融合，讓「特區最鋒利的刀把子，插向港府與中聯辦」。

最近香港廉政公署引發不少政治風暴。前廉政專員湯顯明，作為廉署剛下台的最高領導，卻被今天的廉政專員白韞六率領一個小組調查，他任內是否有貪污的刑責，掀起軒然大波。湯的罪名不少是媒體接獲「市民」爆料，列出他報賬吃飯和送禮的問題，但這些資料的背後，其實暴露廉署被滲透的危機。

亞洲週刊最近獲得一份北京對港研究機構的秘密報告，揭開北京對這個「準特務機構」的懷疑，認為它內部被英國人滲透，在內部監控機密通信，對一些案件在重要時刻向傳媒「爆料」，並影響調查方向，指出它近年所調查的案件中，不少具有強烈的政治動機，而湯顯明案和麥齊光案都是其中一部分。

這份名為《關於香港廉政公署目前存在問題》研究報告（下稱報告）指出，「廉署在回歸前是彭定康操控的準特務機構」，「屬於香港權力最大、工作性質最為特殊的執法機構。由於這個機構的工作方式和偵查手段都非常獨特，屬於最核心的部門，因而一直受到港英當局嚴密控制並安插大批身份特殊的人士進入」。這也使北京憂慮，廉署作為「特區最鋒利的刀把子」，正刺向特區政府，甚至會刺向中聯辦和北京的駐港機構。

北京秘密報告提到，廉署屬香港極機密機構，廉政專員屬於這機構的最高領導，但卻有人可以知道他的通訊秘密和隱私。據香港媒體報道：獲「可靠消息」指出，廉署去年二月二十七日決定調查前特首曾蔭權涉嫌貪腐的翌日（二十八日），中聯辦警務聯絡部部長謝小青曾致電廉署，並於當晚邀約時任廉政專員湯顯明。報料人試圖將曾蔭權、湯顯明、中聯辦串在一起潑以髒水，卻沒有任何實質內容。爆料人是誰？廉政專員和什麼人通電話，此人又怎麼知道？究竟是廉政專員的電話被人竊聽，還是廉政專員相信了不該相信的人？

另外，廉政專員權力往往被下屬架空。報告舉出一個例子：擔任廉政專員長達五年多的湯顯明，對廉署實際運作也無從掌控。二零一一年三月十八日下午，香港練馬師簡炳墀因涉嫌賄選而被廉署拘捕，而當天上午，湯顯明還和簡一起打高爾夫球。事後，他非常尷尬，在廉署開會時責問下屬為什麼不提前告知，讓廉署最高領導人和一個即將被廉署逮捕的疑犯在一起打球，但廉署有關人員敷衍了事，湯對此無可奈何。

現任特首梁振英剛上任，廉署內部也在麥齊光事件中扮演微妙角色。報告以麥齊光事件為例，指廉署「閃電式」調查與拘捕麥齊光，根本沒有向梁報告，只是在拘捕半小時前通知了梁振英，令梁措手不及。政務司長林鄭月娥也因不了解案情而在之前為麥政治擔保，造成政治上極大的被動。

一些廉署人員私下表示，麥齊光案另有政治目的，因為麥早已退休而他任職港府期間政績很好，屢獲晉升，經歷五次嚴格品格審查完全無問題，但一旦林鄭月娥請他出山，再度加盟政府，甫上任就被「爆料」說幾十年前任職政府時租房有問題。由於港英時期的警察政治部（Special Branch）對政府內部高官的資料全部掌握，而回歸時就將這些秘密資料全部帶回倫敦，彷若不定時炸彈，一旦需要時，就可以定點精準「引爆」，向傳媒「餵料」。他們估計這樣的情況以後還可能會出現。

廉署審查委員會主席施祖祥

（圖片來源：明報）

安插政治部人員入廉署

香港回歸前夕，港英當局撤銷原情報機構政治部，將原政治部人員安插到香港政府各部門和公共機構，報告指，其中不少人進入了廉署，在原政治部特工操控下，在後過渡期中英就香港問題展開錯綜複雜角力之時，廉署積極配合港英當時的政策，「在幕後協助末代港督彭定康做了許多壞事，更成為港英當局抗拒平穩過渡、打壓愛國愛港人士的政治工具」。

香港回歸後，按照《基本法》和一國兩制的原則，除了原先英籍的廉專員外，其餘一千三百多名廉政人員基本是原班人馬直接過渡進入特區政府。報告指出：「出於大局的考慮，我方一直未對廉署進行適當而必要的清理，因而未能實際掌控這把『特區最鋒利的刀把子』。」報告提到，目前，該署中上層負責人基本上是在回歸前進入廉署的，其真實身份以及政治傾向如何，大都難以調查清楚。

報告指，監查廉署運作的多個委員會負責人大多都由傳統親英人士擔任。並舉例：「審查貪污舉報諮詢委員會擁有監察廉署正在調查重要案件的大權，而現任主席施祖祥，以前就是末代港督彭定康的私人秘書，其政治傾向和與英方的密切程度可見一斑。該委員會還包括了香港中電集團總裁包立賢、史樂夫等外籍人士，由他們來決定廉署是否結束某個案件的調查大權，這顯然是非常不妥當的。」

二十七年的官場歲月，施祖祥獲得最多傳媒鎂光燈聚焦的日子，便是九一年出任憲制事務司，為末代港督彭定康奔走香港與北京間，與中方官員唇槍舌劍談判香港政制改革問題；期間，港澳辦前主任魯平更曾點名批評他。面對當年歲月，施祖祥事後坦言，作為公務員，只要在工作崗位上做到恰如其分，做該做的事情，自會得到別人的尊重。「昔日與他在談判桌上角力的姜恩柱、王鳳超，現在都成為他十分要好的朋友。」

香港回歸後，廉政專員是由中央任命的主要官員，先後有任關佩英、黎年、李少光、黃鴻超、羅范椒芬、湯顯明、白韞六擔任廉政專員。但報告認為：「受到外部勢力操控的廉署掌握實權人士，就利用中方的克制及忍讓，在回歸之後依然沒有調整其政治立場，沒有按照成立的初衷，集中打擊和防止政府公務員和公營機構以權謀私及貪污行為，反而是把刀鋒主要指向了私人機構的所謂貪污行為上，甚至有意無意地採取了雙重的執法標準：對反對派人士很明顯的違法行為，如民主黨的立法會議員涂謹申以公款租用自己物業，以權謀私的行為，他們就輕輕放過，甚至不顧強烈的輿論和社會反應，拒不立案調查；相反，對愛國愛港人士在社會生活或營商過程中出現的瑕疵，就重錘出擊，抓住不放，採用各種特殊手段收集證據，非要弄到起訴不可。」

報告認為，即使是廉政專員，甚至特首梁振英對廉署的影響也有限。二零零六年，羅范椒芬一度擔任廉政專員。但據反映，羅范椒芬在領導這個部門短短一年多的時間內，備受廉署內部排斥，很多事情都瞞著她去做，對廉署的工作方向及偵查的案件等重大問題更難以過問。加上得不到時任特首曾蔭權的支持，僅僅一年多就因小事而被迫辭職。

湯顯明卸任成為廉署暗戰箭靶，知情人士告訴亞洲週刊，湯顯明退休後，曾計劃成立「內地借鑑香港反貪經驗的研究機構」，有跟廉署分一杯羮之嫌，再加上他在細節上留下話柄。知情人士說，香港回歸前後，廉署和內地檢察部門來往必然增加，應酬也多。

早在一九八八年，香港廉政公署就與廣東省檢察院簽署「個案協查計劃」，粵港雙方可互見涉案證人，以加強跨境經濟犯罪調查。回歸後，與內地檢察部門合作進一步加強，並定期互訪，前來香港廉署考察的內地官員不斷增加，僅二零零二年來港參加廉署講座的內地幹部就達八千七百多人。


陸港合作滅罪成效顯著

正是得益於兩地合作，一系列跨越香港和內地的犯罪案件得以成功偵破。一九九九年，廣東深業運輸公司涉嫌在香港收受一千二百萬港元賄款，作為提供過境車輛牌照的「好處費」，被廉署立案起訴。在調查取證過程中，廉署得到了廣東省檢察院的大力協助，使案件順利告破。

二零一一年底，廉署檢控「廣南」信用證詐騙案，牽涉二十四人，涉案金額達十八億港元（約二點三億美元）。廣東省檢察院先後多次安排廉署人員來內地與證人見面取證。在廣東省檢察院協助下，「廣南案」涉案的十五人受到應有懲處。據北京有關部門統計，自一九九五年以來，從北京最高檢到地方檢察院，與香港廉政公署共同協查涉及的案件一千八百五十件，平均每年逾百件。

港澳發展戰略研究中心主任蒯轍元對亞洲週刊表示，辦案時，廉署執行處獨立辦案，專員少干預。執行處參與內地與香港合辦的案子，清楚交往的實際情況。「我認為，湯顯明與內地更多的就是迎來送往，最多禮尚往來的角色，所以也容易出現較多的費用。過去，內地辦事講吃喝，講禮數，香港廉署有規定是好事情，有必要查清事實照章辦事，但也有必要關注幕後的不良動機。香港回歸，廉署也要回歸。」

湯顯明與內地官員接觸不斷被爆料，香港政府部門產生寒蟬效應。有香港培訓內地官員的機構最近聯絡政府部門安排參觀，聯絡了五個部門都遭到拒絕，稱現在是敏感時期，不願意接待內地官員。有關機構負責人十分無奈地對亞洲週刊表示，只是讓港府介紹情況都遭拒絕，過去從來沒有。

有人想阻止和內地的融合、交往，可能這就是北京所關注和憂慮的。

廉署拒絕公開評論還在調查的案件，但一些廉署人員私下認為，這次湯顯明事件顯然另有政治目的，有關詳細的帳目被「爆料」，肯定是內部有人將有關文件外洩，是充滿政治動機的行動。對於請客分單報銷的情況，廉署內部不少人都有這樣的經驗。他們說就在北角渣華道三零三號的廉署總部大樓內部的餐廳，有時候宴請來訪的客人的費用超過規定，吃甜品和咖啡，都另外開單，才能報銷，這種做法都很平常，而今天也還在進行。

最高人民檢察院送給廉署的禮物：刺繡國畫

有關送禮問題，廉署大樓展覽廳就有一幅巨大的刺繡國畫，是北京最高人民檢察院送給廉署大樓落成典禮的禮物，價值估計十萬元以上，廉署人員透露，湯顯明回送的禮物是一塊值五千港元的石頭。如果光看這五千元的禮物，而不知道來龍去脈，就會以為是送大禮給人家，甚至是「貪污」。

事實上，港英政治部的一些人員和線人在回歸前已秘密轉移至廉署工作，成為英方一些重要的潛伏棋子，在關鍵時刻，發揮關鍵作用。

廉署創立時：姬達（前排左三）、副手為軍情局間諜（左四）

從廉署歷史看，它從一開始就是一個準諜報組織。當時創辦人姬達（Jack Cater）出身於英國皇家空軍，他在廉署的左右手就是英國軍情局間諜，也是公開的秘密。

廉署內部的英國人目前都受重用，並沒因為香港回歸，飄揚五星紅旗而被邊緣化。在重要的執行處（Operation Department），至少有五名非華人的調查人員，還包括兩位印度裔。但一位廉署人員說，廉署內部為英國人做事的，不見得是英國人，而華人也有可能，不能以種族來劃分。

前廉政公署執行處副處長徐家傑接受《亞洲週刊》訪問時就表示，湯顯明事件並不只是請客吃飯那麼簡單，「中港關係越來越密切，在外國勢力看來這是對他們的威脅，所以他們希望把香港搞亂，並妖魔化中聯辦」，而「根本問題是香港後殖民地問題沒有解決」。

學者李彭廣：一定是「內鬼」爆料（圖：紀碩鳴）

嶺南大學公共管治研究部主任李彭廣最近通過研究英國解密檔案，撰寫《管治香港》一書，揭開了殖民地時代香港管治的部分神秘面紗。

接受亞洲週刊詢問時，李彭廣說，據他了解，透露給媒體的材料如此詳細，一定是「內鬼」，而且是圈子裏的。在查閱解密檔案中李彭廣了解到，英治時代，政府機構內部會有安全系統監察內部人員，「另外就是秘書，港英時代，所有的機要秘書都是英國來的，一些重要部門都要自己信得過的人」。

港英時代，最敏感的是屬於情報部門的「政治部」。李彭廣在解密的一九七三年檔案中看到，香港政府最高層的六百個職位需經過最嚴密的背景和保安審查，其中三分之二，即四百個是警察部門職位，「我估算，起碼有三百人屬於政治部」。

事實上，回歸後英國人離開，留下的還不僅是政治部經過訓練的人員。情報圈子早就在九七回歸後傳出，在香港中環的原駐港英軍總部威爾斯親王大廈，回歸後由解放軍駐港部隊接收，但大廈內部裝修時，赫然發現大廈內部很多隱蔽之處都被裝了非常先進的竊聽器，讓駐港部隊嘆為觀止。


北京暫時隱忍不發

英國勢力在香港的殘餘潜伏將如何發展，廣受各方關注，尤其現在不少公開示威場合，都有人高舉英國米字旗，也有一些人舉起分離主義的龍獅旗。在一國兩制和言論自由下，北京暫時對外都是隱忍不發，但已開始高度警惕這種裏應外合的危險趨勢。

亞洲周刊

阿爺開始反擊？

孤寂如雲

蒼蠅不叮無縫的蛋。

terry_tze

孤寂如雲 發表於 2013-5-24 14:42
蒼蠅不叮無縫的蛋。

但是有縫的蛋不一定要引來烏蠅