政府破天荒資助回收業 林鄭率跨部門 研供地補貼營運

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【明報專訊】立法會工務小組委員會昨通過支持擴建屯門及打鼓嶺堆填區，環境局最快會於下周五向財委會申請撥款合共70.62億元。環境局長黃錦星昨首次透露，政務司長林鄭月娥將於數月內成立督導委員會，跨部門支持回收業，長遠將破天荒成立回收基金，提供土地或直接以公帑補貼回收商，收購及處理市場價值不高的物料如廢塑膠和木材等。學者估算，每年所耗的經常補助會以億元計。

設回收基金 先定資助物料

政府消息人士表示，林鄭月娥將會統籌環境局、發展局、運輸及房屋局等，另外又會邀請回收業界代表出任委員，為政府提供意見。委員會將先鎖定需要補貼回收物料的種類，例如廢塑膠、木材或廚餘等，之後討論資助範圍，例如是否只補貼本地回收的物料，抑或開放市場，一併補貼入口物料。至於資助方式，包括以土地和租金等「硬件」資助，或直接補貼回收商部分營運成本。

措施明年《施政報告》公布

政府將委託環境經濟學家推算資助金額，最後才向財政司長建議注資金額，向公眾交代公帑是用得其所。具體措施將於明年1月的《施政報告》發表，被視為其中一個重頭戲。

政府上星期於反對聲中主動撤回將軍澳堆填區撥款申請，立法會及環團一直批評政府扶助回收業力度不足。立法會工務小組昨審議餘下擴建屯門及打鼓嶺堆填區的撥款時，環境局突拋出新招，局長黃錦星表示，政府早前公布的減廢藍圖，提出廢物堆填比例由現時52％減至22％，即78％廢物需要回收或焚化等，本港需要更蓬勃的回收業界。他續說，回收業運作涉及不同部門範疇，包括環境衛生、地區行政、房屋及土地等，因此政務司長林鄭月娥將成立一個推動回收業的可持續發展督導委員會，統籌有關政策局，研究及制訂政策和措施，加大力度支持回收業長遠發展，增加「綠領」就業機會。他說，委員會將會研究落實對回收業提供經常補助，包括成立回收基金補貼業界，令經濟效益不高的廢物得以回收。

政府消息稱，回收基金成立前，政府會繼續透過環境及自然保育基金，撥款給非牟利團體在地區推行回收計劃，但長遠要靠回收基金，令業界得以持續發展。

議員憂依賴堆填區

昨日的會議上，議員普遍關注政府推行減廢措施的成效，公民黨梁家傑擔心，一旦擴建堆填區撥款獲通過，等於「過了海是神仙」，減廢藍圖未能落實，本港繼續依賴堆填區。另有議員擔心，通過撥款，政府放軟手腳，因為堆填區擴建容量足以用上20年。

自由黨易志明表示支持擴建兩個堆填區，但要求政府增加用水路運送廢物到堆填區，並應考慮興建焚化爐。工務小組最後支持撥款申請，其中屯門堆填區在15票贊成、13票反對及1票棄權的情況下通過；打鼓嶺項目有18票贊成、10票反對及1票棄權；工黨何秀蘭於該兩個項目都投棄權票。

http://news.mingpao.com/20130703/gaa1.htm

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學者﹕政府想通了 代價億計公帑

【明報專訊】環境局破天荒成立回收基金，不惜以公帑作經費補貼，長遠扶助回收業界可持續發展，強行推高整體廢物的回收率。有學者認為政府終於「想通了」，不再拘泥以往政府堅持不會補貼私人市場的做法，本港回收率有望得以提升，但代價是每年需投入數以億計的公帑。

現時回收率48%

根據政府早前公布的減廢藍圖，政府每年堆填廢物的總營運成本達14億元，平均每公噸520元。本報推算，以環保署數據顯示的2011年本港回收廢物302萬公噸，佔全港生產廢物的48％，總貨值82億元，舉例若要回收率升至60％，即業界要額外獲得20.4億元補貼，才願意收購同等重量的物料，令回收率達標；若加上焚化等其他處理途徑，便可將堆填比例減至兩成。

為顯示減廢決心，政府拋出10年減廢藍圖，但仍未能打動議員的心，允撥款擴建將軍澳堆填區解燃眉之急。政府預告明年會捲土重來，會用一年時間向社會證明貫徹減廢的決心。

環境局構思 游說林鄭

環保團體及立法會對減廢藍圖的質疑，主要是政府有什麼具體措施，可以如期將廢物回收率由48％推高至八成。環境局長黃錦星昨宣布成立回收基金，政府消息指出，這個構思是由環境局提出，向林鄭月娥游說後，林太認同有需要，否則的話，難以令一些經濟效益不高的物料如廢塑膠得以回收，最後同意成立並導領督導委員會，扶助回收業。

官員憂長遠成無底深潭

不過，政府內部仍有疑慮，有官員認為動用公帑興建基建設施，例如環保園或提供短期租約地皮，對回收業界有所幫助，亦較符合公平原則。若要用公帑長遠補貼營運，則隨時變成無底深潭，對公帑負擔不容忽視。

學者倡只資助本地物料

浸會大學有機資源中心總監黃煥忠教授表示，政府以前堅持不會以公帑資助私人市場，結果令回收率停滯不前，但事實上，政府每年需向堆填區的承辦商支付龐大金額，以處理數百萬公噸廢物。對於政府願意成立回收基金，他認為政府終於「開竅」，仿效外國將公帑投在回收業界，令一些經濟效益不高的物料得以回收，減輕堆填區負擔，做法更環保。不過，他不同意補貼入口廢料，認為是洋垃圾，應只資助本地回收的物料。

環保廢料再造業總會會長劉耀成認為，補貼回收物料差額較可行，他指目前政府推出短期租約土地年期太短，認為延長至10年，才有望吸引更多業界租用。

http://news.mingpao.com/20130703/gaa2.htm

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台灣——垃圾徵費補貼
德國——獎勵分類處理

【明報專訊】政府銳意成立一個以公帑補貼回收業界的基金，事實上，參考鄰近地區如台灣的經驗，當地就有一套較完整的資源回收「四合一」方案，透過由商品或其包裝的製作或售賣者，負起回收處理的責任，甚至向市民垃圾徵費，補貼清潔或回收業，例如收集塑膠類會有金錢作獎賞，亦有部分金錢用以補貼回收商的處理費用。該資源回收基金每年可動用的收入約為70億元台幣，約為17.5億港元。

若是參考德國的經驗，當地玻璃樽的回收率達八成，主要是因為當地有垃圾收費和生產者責任制，若市民願意分類或將玻璃樽回收，便會有現金獎勵，推動市民參與回收。

環團：可參考台灣例子

地球之友環境事務主任馮詩麗表示，本港可以參考台灣的例子，但亦可因地制宜。她說，目前未清楚特區政府的補貼形式，但認為可從兩方面考慮，包括在租金或場地方面支援，另外在處理量上提供補貼，如每一回收商處理一噸塑膠，可獲一定金額的津貼。

若政府希望鼓勵回收產業，而非單止「打包出口」，可設定某些準則，包括規定回收商添置機器，將回收得來的塑膠清潔打碎，再按打碎的塑膠的重量來補貼。

http://news.mingpao.com/20130703/gaa3.htm

最大好處可增加基層人口就業機會.