胡漢清：提名設限不違國際公約

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胡漢清呼籲，政府最好現在就開展政改諮詢（圖片來源：星島日報）

特首梁振英上周仍堅持有足夠時間進行政改諮詢，但身兼全國政協委員的《基本法》研究中心主席的胡漢清卻呼籲，政府最好現在就開展諮詢，最遲也不能遲於本年底，「再遲，這個政府就無誠意。」他又提出建制派首個政改方案，建議擴大提名委員會至一千五百人，再由提委員初選約三至四個候選人，供全港所有選民投票，並強調此方案已符合國際公約內的普選規定。

胡漢清指，一人一票投選特首，是全球最民主的做法，「美國都沒有，只是用選舉人票」，所以一人一票，「香港社會一定要落袋，不要與提名機制捆綁。」他指，任何制度下，都難以確保有「Triple A Candidate」（極佳候選人），如公眾認為候選人不適合，可以不投票，到時投票率極低，特首也沒有足夠認受性，一選出來已變成「跛腳鴨」。但一人一票投選這動作，已體現了國際公約中，投票權要不受退制的規定。

至於提名權，他強調，全世界沒有地方是不限制人士參選的，即使是國際公約，都容許提名過程有合理限制。他呼籲政府不要再指「公民與政治權利國際公約」有關選舉的內容不適用於本港，而是應反擊，「提委會」的規定已合乎公約中指的「合理限制」準則。

他指，《基本法》已規定，特首的提名委員會要求的是「廣泛代表性」，而非「普及代表性」，由全港三百萬選民組成「提名委員會」，做法不符合《基本法》，必須依照原來各界別、各階層均衡參與的原則，「如果要三百萬人選兩次，就不用提名委員會，等如有兩次初選，令提名委員會名不副實。」

《基本法》研究中心建議，二○一七的特首選舉，要調整「提名委員會」的組成，包括把全數區議員加入「提委會」，因為人數眾多，建議把第四界別，即「政界」一分為二，第四界別[一]有二百三十個區議員，加七十名立法會議員；第四界別[二]則包括另外一百九十五名區議員、全體人大代表及六十九名政協界代表。建議把漁農界票數，由現時的六十票大幅減至十票，並引入婦女界及青年界，各佔十二票；本屬第四界別的鄉議局，也會跟以上三個界別同納入第三界別。中心也要求，政府要檢視公司票制度。

研究中心建議，任何合資格人士，只要取得一名提委會成員提名，加一人和議，就可成為「參選人」。而提名委員會就選出三至四人，成為最終的「候選人」，讓全港選民一人一票投票。他解釋，香港是普通法地區，只行一輪投票，所以不能有太多候選人同時參選，三至四個人是合適數字。

他重申，香港應先「袋了」一人一票的選舉權，二○一七年特首選舉必定不能再原地踏步，繼續以「選舉委員會」小圈子選出。選舉權一旦落實，「提名委員會」組成總可按香實際情況循序漸進地改變，取得更廣泛的代表性，「提名權」的「合理限制」會日益消減於無形。在機構提名的前提下，即使「提名委員會」改組不能取得共識，只能按有「選舉委員會」組成方式組成「提委會」，也比沒有「提委會」好。

星島日報