克里說盟友支持美俄協議

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【明報專訊】美俄達成敘利亞化武問題協議後，美國國務卿克里昨馬上展開游說，爭取法國、英國、以色列及支持敘利亞反對派的沙特阿拉伯等國支持。敘利亞政府昨稱協議是「敘利亞的勝利」，但分析普遍認為，協議規定的銷毁化武要求苛刻，以敘國當下情况，巴沙爾政權難滿足所有條件，無法完全消除西方對其動武的可能。


《紐約時報》報道，為達成協定，美俄官員徹夜通力合作，過程恍如冷戰時代協商條約。《金融時報》認為，現實政治（Realpolitik）是美俄協議的贏家，彰顯兩國在此問題上的妥協。協議紓解了奧巴馬政府眼前的出兵壓力，也讓巴沙爾暫時避過了攻擊。


專家：敘難9個月交化武

不過，在贏得時間的同時，巴沙爾還面對棘手難題：敘利亞要在9個月內交出所有化武以供銷毁，這在現實運作中存在極大困難。化武專家史密森（Amy Smithson）指出：「這情况是前所未有過，他們將大概要花五、六年的工作硬擠成幾個月做，而且由於內戰持續，他們要在極其難保安全的環境裏進行。」


美國估計，敘利亞至少有45處武器庫，約半數藏有共約1000噸化武物料。美國總統奧巴馬表示，當前是循外交渠道取得成果的大好機會，惟「假如外交努力失敗，美國仍會準備（軍事）行動」。


反對派籲促巴沙爾停空襲

此外，敘利亞反對派昨表示，除了禁止巴沙爾政權使用化武，國際社會還必須要求巴沙爾政權停止空襲人口稠密地帶。力主美軍攻擊敘利亞的美國共和黨參議員麥凱恩則批評，協議無助解決敘利亞核心問題，反倒顯得美國示弱，令伊朗與恐怖組織有恃無恐。


中國對美俄協議和敘利亞政府決定加入《禁止化學武器公約》表示歡迎。聯合國前日（14日）表示，已收到敘利亞申請加入公約的全部必要文件，敘國將由10月14日起成為締約國。

明報

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美俄協定敘毁化武時間表

俄軟化 同意可啟動「第七章」懲敘

【明報專訊】美國和俄羅斯經過3天商討後，昨日終就敘利亞化武問題達成協議，並首次提出敘利亞銷毁化武時間表。俄羅斯一改以往反對國際對敘利亞動武的立場，同意如果敘利亞不遵從聯合國的規限，就要面對《聯合國憲章》第七章下的後果，當中包括制裁和軍事行動。不過，協議同時意味着西方短期內不會採取軍事行動，惹敘利亞反對派不滿。

美國國務卿克里（John Kerry）和俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）昨日在瑞士日內瓦舉行第3日蹉商。俄方一直堅持反對任何武力威脅，因此雙方最大分歧在於是否將動武條款列入決議。美方官員昨日一度放風稱，美國決定不再堅持在聯合國決議中加入動武條款，但到當地時間中午過後，美俄雙方宣布達成協議，有關決議稍後將會提交聯合國。
「敘國7日內須交清單」

克里與拉夫羅夫一起召開記者會，列出6點協議框架，提出具體時間表處理敘利亞化武。克里表示，敘利亞須在一星期內交出化武完整清單，包括名稱、類型和數量，以及儲存、製造和研發設施的所在地等細節，然後在11月前讓聯合國調查組入境核查，到明年中銷毁或移除所有化武。如果敘利亞未能按要求行事，國際社會就會援引《聯合國憲章》第七章，尋求聯合國安理會對敘利亞採取「懲罰性措施」。拉夫羅夫表示，屆時會在安理會尋求解決問題的方式，但他強調，俄羅斯繼續反對在安理會有關決議草案中強加對敘動武的條款。
英法歡迎 華未表態

克里在記者會上呼籲巴沙爾政府順從國際社會要求，說：「現在沒有時間玩遊戲，巴沙爾政權也不可以不全面順從決議。」拉夫羅夫表示，如果確認敘利亞沒有遵守要求，安理會就會按第七章採取行動，但這不代表協議等同自動實行制裁，因為敘利亞的化武消息滿天飛，有需要核實。他表示，美國總統奧巴馬和俄羅斯總統普京在月初G20峰會期間，同意由國際社會處置敘利亞化武，今次美俄達成協議，達到了那個目標。同為安理會成員國的英法對協議表示歡迎，而中國立場則備受關注。

奧巴馬對美俄達成協議表示歡迎，但稱各方仍有很多工作要做。奧巴馬早前表示，願意給外交解決敘利亞危機一個機會，但也警告軍事選項仍在考慮之列。他說：「我們必須看見具體行動，證明敘利亞總統巴沙爾有放棄化武的誠意……我們將維持對此地區的軍事態勢，持續對巴沙爾政權施壓。」
潘基文斥巴沙爾違人道

聯合國秘書長潘基文表示，希望美俄協議能夠讓敘利亞人停止受苦，並有信心協議會阻止敘利亞再有人動用化武。他上周五接受提問時，出其不意公開譴責巴沙爾，說：「事實是他犯下了很多違反人道的罪行，因此我確信當所有事完結後，必會有問責過程。」BBC報道稱，懷疑潘基文並不知自己的回答會被播出。

他又說，相信聯合國化學武器檢查團的報告會有充分證據，確認上月21日有人在大馬士革郊區發動化武襲擊，造成數以百計民眾喪生。美聯社說，調查團的任務是決定發生在敘利亞的攻擊是否用了致命的化學劑，而非誰發動攻擊。有關報告料本周公布。

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反對派不滿 揚言不保護調查員

【明報專訊】美俄達成協議，意味着西方短期內都不會直接攻擊敘利亞政府的軍事設施，並有可能拖延日久，對一直希望美國盡快攻擊政府軍的敘利亞反對派而言是一大壞消息，反對派昨日對此大表不滿。

在土耳其伊斯坦布爾，敘利亞反對派「敘利亞最高軍事委員會」領袖伊德里斯（Selim Idris）表示，反對派認為協議是對他們推翻巴沙爾政府的一個打擊，不能接受協議任何一部分，反對軍會繼續戰鬥，直至巴沙爾政權倒台。他說：「我們敘利亞人是不是要等到2014年中才不會每天繼續被殺害？我們尊重我們的朋友（國際社會），希望他們也了解我們的處境……我們不能接受協議，因為它忽略了……我們人民的大屠殺。」他又說，俄羅斯是計劃為巴沙爾尋求安全離開的方法。

稱將戰至巴沙爾政權倒台

委員會發言人薩阿德丁（Qassim Saadeddine）更甚，說：「讓克里—拉夫羅夫計劃下地獄去。我們拒絕接受它，我們也不會讓他們（調查員）進入敘利亞，也不會保護他們。」

美國官員透露，敘利亞估計有約1000公噸的各式化武，包括沙林毒氣及VX神經毒氣，在45個地點儲存。伊德里斯昨表示，巴沙爾政府近日開始將部分化武運到黎巴嫩和伊拉克，以逃避聯合國稍後的核查。

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「第七章」明示動武關卡

【明報專訊】《聯合國憲章》第七章「對於和平之威脅、和平之破壞及侵略行為之應付辦法」，詳列了安理會處理危害和平事故的做法步驟。第七章指明安理會在判斷存在破壞和平或侵略性質的事故時，須先敦促涉事國遵從安理會的決議，但有關決議做法，「應採武力以外的辦法」，即包括局部或全部斷絕經濟、交通、通訊或外交等。到「認為或已經證明」初行制裁力不足時，才可採取「聯合國會員國之空海陸軍示威、封鎖及其他軍事舉動」。


動武計劃由隸屬安理會的軍事參謀團（Military Staff Committee）編配決定。在安理會「發令」，或安理會主動提出與成員國締結的特別協定下，聯合國成員國須為維持國際和平及安全，提供必需的軍隊數目、種類、駐紥及過境權等協助和便利。不過憲章寫明，如涉事受制裁會員國在安理會決定動武前提出請求，「應請其遣派代表，參加安全理事會關於使用其軍事部隊之決議」。

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