疑拒減頻道數目 打亂市場秩序

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【太陽報專訊】香港電視網絡有限公司（港視）未獲發新免費電視牌照的疑似「死因」首度公開。本報獲得消息指，港府在免費電視牌照「三揀二」，港視落選的主因是計劃書的內容太進取，包括提出在啟播六年內提供三十條頻道，據悉政府曾在審批期間向港視建議減少擬開設的頻道數目，認為計劃書的頻道數目不宜超過現有的經營者，但港視的回應是不擬調整。港府在發牌時發現現行制度有三大漏洞需要正視，惟修例需時，才向申請者提出折衷建議。本報曾致電港視主席王維基求證此事，但直至截稿前未獲回覆。


港府在免費電視牌照「三揀二」，有傳媒引述顧問報告指唯一落選的港視在綜合排名第二，並在多個範疇具競爭力，外界炮轟政府和行政會議「黑箱作業」，要求公開港視「落選」的原因。據悉港府在審批發牌的過程中，發現現行制度有三大漏洞需要正視，再三評估後認為港視擬開設頻道數目太多，或會出現惡性競爭。


發牌盼堵塞三大漏洞

港府在發牌過程發現現行制度的三大漏洞從未曝光，消息指，包括第一，發牌數量及經營頻道無上限；第二，牌照有效期為十二年，在有效期內政府不可隨意收回牌照，只要該電視台在營運，市場力量亦難將其淘汰；第三，牌照經營者可利用不斷司法覆核，刻意阻止新競爭者投入服務，「若繼續沿用這套有漏洞的制度去評選申請者，只會再次重複類似結果，嚴重損害公眾利益及不負責任行為。」


據悉，政府得悉三大漏洞因修改法例需時，決定「先發牌，後修例」，曾經向三個申請者「摸底放風」，倡議計劃書中的頻道數目不可以超過現有經營者，希望透過有序限制新競爭者的頻道數目，杜絕一台獨大的壟斷現象出現，令香港免費電視業務走向百花齊放。舉例指，假如未來香港可能會容納大約十間電視台，約一百個頻道，換言之，各經營者約各佔十分之一，既可防止壟斷又可令市民有更多選擇。


港視擬6年設30頻道

對於政府上述「防壟斷風險評估」，本報得悉政府曾透過不同渠道與三個申請機構溝通，做好當局在審批過程中極之重視的「程序公義」，據稱有兩個申請機構同意並願意遵從有關原則，惟有申請機構未有接受同時調整提供頻道的數目，港府在考慮一籃子因素，包括維護公眾利益的前提下，最終決定「三揀二」。據悉該機構為曾提出在啟播六年內提供三十條頻道的港視。
本報曾致電多名行政會議成員求證有否詳細考慮三大漏洞，惟全部以行會保密制為由拒絕證實。本報曾致電港視主席王維基求證，希望求證政府在審批期間曾否建議減少擬開設的頻道數目，惟直至截稿前未獲回覆。


現時本港兩間免費電視台，包括電視廣播有限公司和亞洲電視，各有五條及六條頻道，原則上 獲批牌照的奇妙電視和香港電視娛樂，也指未來一年將增設一頻道，遠低於港視建議的六年三十條頻道。


增發免費電視牌照 港府考慮的三大漏洞

1. 發牌數量及經營頻道無上限。
2. 牌照有效期為十二年，政府難以隨意收回牌照，市場力量亦難將其淘汰。
3. 牌照經營者可利用不斷司法覆核，刻意阻止新競爭者投入服務。

太陽報