司法改革啟幕 增設大區法庭

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跨省審「民告官」案 望減上訪人數

【明報專訊】全國矚目的中共十八屆三中全會昨日在北京京西賓館召開，在會場外、天安門等敏感地區安保嚴密，有訪民到場拉橫額申訴。三中全會將審議包括財稅、司法、土地等各方面政策的「全面深化改革」，當中司法改革被視為一大亮點，但具體的改革方案一直引人揣測。有消息稱，為防地方保護主義作祟，中央有意仿照美國聯邦巡迴上訴法院的模式，在各地設立類似巡迴法庭的派出機構，專審死刑覆核、「民告官」的行政訴訟案等官司。

新華社報道，十八屆三中全會昨日在京開幕，200多名中央委員出席。會議的主要議程是中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革問題，會議還會審議《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，將在11月12日閉幕。新華社指，這份《決定》會議已在中共黨內外一定範圍內徵求意見，集中各地區、各部門和中共十八大代表提出的意見和建議，將成為全面深化改革的綱領性文件。

防地方干預司法審判

當中，司法改革是本次改革的一大亮點。據接近法院系統的消息透露，面對內地民眾對各級地方法院審判不公的不滿情緒，今次的司法改革重點，將放在防止地方政府干預司法審判，以及減少民眾涉法進京上訪。在中央政法委書記孟建柱的主導下，除了將各級法院的人事權和財政權由地方政府上收到上一級法院外，法院系統還考慮參考美國聯邦巡迴上訴法院的模式，設立最高人民法院的巡迴法庭，改變目前按照行政區劃設置法院、司法與行政轄區完全重合的方式，建立擺脫地方行政干預和制約的、更為科學的法院設置體制。

仿美聯邦巡迴上訴法院

消息稱，中共建政之初，在省級之上，就設有東北、華北、西北、華東、中南、華南、西南七個大區，後來均撤銷，未來不排除由最高人民法院設立7個巡迴法庭，管轄死刑覆核案件、跨區域重大民商事案件和其他重大、疑難、複雜的案件，特別是「民告官」的行政訴訟以及各種申訴案件。

不涉體制大變動 可行性高

據法院系統人士稱，上述做法可以在現行法律的框架內運作，既不涉及法院體制改革的重大問題，也不需要對現行的法院人、財、物等方面的管理體制作重大改變，因此具有較強的可操作性。

北京分析稱，最高人民法院在百姓心中享有一定的聲望和權威。中國自古以來就有進京告御狀的傳統，如今交通發達，進京告狀十分容易。雖然最高人民法院設有來訪接待站，接收上訪者申訴，但大量的上訪人數還是帶來諸多問題。在地方設立巡迴法庭，受理和裁決各種申訴案件，可大幅減少進京上訪人數，人民尋求司法救濟的成本也大大降低。具體方案如何，不日即可揭盅。

統計局長料補中央委員空缺

此外，三中全會預計還會遞補中央委員，今年9月被免職的前國資委主任蔣潔敏可能在此次全會上被剝奪中央委員資格，現時候補中央委員中得票最高的國家統計局局長馬建堂將遞補其空缺。此外，原四川省委副書記李春城、原中石油副總經理王永春早前分別涉貪受查，二人的中央候補委員資格也面臨被撤銷。

http://news.sina.com.hk/news/20131110/-162-3112448/1.html

孟建柱真係個好官!