新土改或助農民抗拆遷

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【明報專訊】日前閉幕的三中全會決定推出新的土地改革政策，探索承認農民小產權房合法性並將其推向市場，專家認為，全會的決定保障了農民對房產討價還價的法律依據，同時增加徵地成本，以減少地方上接連不斷的強拆問題，但相信其影響只及約四分之一農戶，同時土改能走多遠還有待觀察。


小產權「合法化」 保障地權

在內地城市，市民可享有房產買賣權利，但內地農民卻不可自由買賣自住的房屋。這次三中全會有關農村問題最大亮點就是，「選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民正價財產性收入渠道」，即承認農民小產權房產並將其推向市場，將價格交給市場決定。此前，內地《物權法》不承認農民小產權房並規定據此買賣屬非法，以陸豐烏坎事件為例，當地村委會私自定價並私下買賣農民用地，從而造成農民財產無着，導致農民爆發大規模抗議事件。


專家：料只影響四分一農戶

中國農業大學人文與發展學院副院長左停教授認為，此次土改增加了農民對財產討價還價的資本，可減少强徵、強拆的現象。他指出，將農民「小產權」合法化，阻止了政府對不合法建築的強拆，農民同時因合法而可享自讓權。


左停指出，決定「僅放開農民住房抵押、轉讓，並無放開買賣」，意思就是農民享有對於小產權的使用權，可以合法將餘下使用權抵押、轉讓給他人，但不可買賣。他估計，由於城市居民一般不買偏遠的農民房產，所以在內地目前約兩億農戶中，僅集中在近郊的約5000萬戶受此次改革影響。加上此次決定強調要慎重穩妥及探索，「可見此次決定仍處試驗及探索階段，真正能走多遠還要再看」。

明報