華南觀察﹕財稅改革牽連中央地方關係

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【明報專訊】三中全會關於改革的全文發表後，釋除了對於原來只公布綱領性文件而流於空泛的一些疑慮，但由於此次改革所包含的範圍與深度都極為廣泛，一時之間還是各取所需地詮釋，看各大報章的着重點，可見一斑。大部分都關注跟民生有關的題目，諸如二胎政策與研究延遲退休年齡，也有關注公義議題諸如取消勞教制度和戶籍政策等等。《廣州日報》可謂獨樹一幟，以財稅改革促進中央地方「兩個積極性」為頭條。


不懂中國式表述 外媒對三中失望

外國媒體對於三中全會表示失望，源於兩個因素，一是媒體着眼於沒有說什麽而不是說了些什麽；二是讀不懂中國式從字裏行間找意思的表述。比如關於地方債務問題，決定的確沒有有關表述，外間的解釋就是中央對此沒有改革的決心。其實，從財稅改革的決定，可以看出端倪。


有關決定表示「保持現有中央和地方財力格局總體穩定，結合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。」雖然還是比較虛，但起碼說明不會有太大的改變，只會做出微調。而微調的部分，可能就是：「建立事權與支出責任相適應的制度。」目前的情况是，中央收走地方大部分稅收，然後再用轉移支付的方式返還，中央必須照顧到窮困省份的支出，給他們的返還更多，而沿海富有省份則少一些。這對廣東來說，是「不公平」的。


轉移支付返還稅收 變相劫富濟貧

改革的方向是事權與支出責任相適應，即是說清楚界定中央與地方在那些方面的支出責任，將來很多全國性必須統一的支出責任將收歸中央，比如教育與醫療，但福利措施各省不一致，各省將有更多的自主權，這方面的支出就不以轉移支付方式解決，廣東在這些方面要上繳的稅收可能會減少。


但很難說改革的方向是否對廣東有利，因為廣東的稅收收入基礎較好，但福利支出也比別的省份責任更大，起碼改革後廣東的自主權將會提高。

http://news.sina.com.hk/news/20131117/-162-3118614/1.html

能力越大,責任越大.財稅改革不宜過份遷就富有地方.