放寬生二胎 年紀大優先

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(綜合報道)(星島日報報道)三中全會決定啟動「單獨二胎」的計畫生育新政，備受關注。國家衞計委昨天表示，新政何時實施沒有統一時間表，由各地根據情況作出安排，建議優先批准年紀大的夫婦生育二胎。專家估計，有約二千萬人符合規定，每年可為中國多生一、二百萬嬰兒，官方相信短期內人口不會大幅增長。


前天公布的三中全會「全面深化改革的決定」，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策（簡稱單獨二胎），被外國主流媒體稱為改革亮點之一，並視其為中國放鬆計生政策的重要標誌。


「啟動實施單獨兩孩政策，全國不設統一的時間表，將由各省（自治區、直轄市）根據實際情況，確定具體時間。」衞計委副主任王培安昨天解釋這項新政時說，原因是各地人口形勢、工作基礎有一定差別，準備情況各不相同，但「各地啟動實施的時間不宜間隔得太長」。


按規定，這項計畫生育新政，將由各地的省級人大會議修訂相關地方法例，或作出專門規定，來啟動實施，當地的「單獨」夫婦隨後就可按程序申請生育二胎。


王培安表示，夫妻倆的戶口如果不在同一個省，只要任何一方戶口所在地批准「單獨二胎」，就可在那裏申請。


內地人口學專家翟振武教授表示，估計有約一千五百萬至二千萬人，符合「單獨二胎」的新生育政策，其中，約五成至六成願意生育第二個孩子。海外人口統計專家估計，這項政策可導致中國每年多出生一二百萬新生兒。


因農村的獨生子女遠少於城市，不同城市的生育意願也不相同。翟振武說，「單獨二胎」新政影響的主要是城鎮夫妻；北京、上海等大城市，生育第二個孩子意願較低；在中小城市，符合條件的夫婦很多希望新政盡快實施。


王培安也稱，從全國來看，符合「單獨二胎」條件的夫婦總量不是太大，加上各地實施新政會有時間差，「短期內不會出現出生人口大幅增長的問題。」


內地一九七八年後把計畫生育當作基本國策，歷時近四十年，未富先老、勞動力短缺、養老等問題日益嚴峻，放開生育政策的呼聲近年不斷高漲。


不過，王培安昨天強調，調整生育政策不等於放鬆計畫生育，中國人口眾多的基本國情沒有改變，計生工作必須常抓不懈，對違法生育的人要依法處理。

星島日報