查看: 1009|回覆: 0
打印 上一篇 下一篇

[時事評論] 牛軍﹕防空識別區裏的「誤區」

[複製鏈接]
字體大小: 正常 放大

3萬

主題

12

好友

3萬

積分

公民

跳轉到指定樓層
1#
發表於 2013-12-3 12:51:42 |只看該作者 |倒序瀏覽
【明報專訊】自中國國防部宣布東海設立防空識別區以來,東海局勢陷入新一輪緊張,口水與空中軍事行動相伴。中國傳統媒體報道的論述比較突出的,是中國有設立防空識別區的權利、能力與決心。實際上這些都不是問題的焦點,更不是問題的全部,有些認識誤區需要思考。


設區涉複雜政治因素

設立防空識別區是冷戰時美國及其盟友率先搞起來的,目的是在美蘇全球對抗中維護其本土安全,具體說一是督促本國武裝力量善盡職守,確保領土領空不受侵犯;二是威懾蘇聯不要過度靠近其核心安全地帶。這實際上反映了兩個關鍵要素:安全和戰略威望。就事論事,這提供了衡量設區決定之利弊得失的潛在標準。


時至冷戰結束22年之今日,設立防空識別區已同全球戰略競爭無關,只同具體國家對其處境的評估有關,即領土領空是否面臨達到某種程度的威脅。


東亞國家因有島嶼歸屬糾紛,設立防空識別區的功能被擴大為宣示主權和解決島嶼糾紛的手段。在中國,還有人將此視為崛起的象徵。隨着決策過程逐步披露,可能還會發現更複雜的政治因素捲入其中。


對設區國來說,有比最近口水仗中誰得了面子更複雜的衡量標準。大致包括:是否使國家更安全以及地區更穩定了?維護領海領空的實際能力是否有相應提升?至少沒付出更多維安成本;國家戰略威望和形象是提升了,還是受到損害?至少沒有被損害到長期難以補償的程度;更宏觀一些看,是否有利國家大戰略順利實施等等。


需顧及透明度與責任

進一步說,中國已經深深捲入全球化進程,必須(也是不得不)承擔愈來愈多的國際責任,諸如維護地區穩定與和平,促進地區發展與繁榮等等。這是國際社會的期待和中國的核心利益所在。就設立防空識別區而言,中國在主張其權利時,有必要增加決策透明度,令國內公衆和國際社會對動機和行為規則有更多了解。同時必須清楚,設區也意味着更大的責任。可以設想,會有愈來愈多民用航空器提前報備後飛經防空識別區,中國需要為其安全與自由飛越承擔更多責任,大幅增加軍事行動時不能誤打誤撞,1954年中國空軍誤擊國泰民航班機是前車之鑑。


作者簡介﹕北京大學國際關係學院教授

明報



家與國的夢不結束,偏偏一顆心抗拒屈服!
您需要登錄後才可以發表回應 登錄 | 免費註冊

GMT+8, 2024-12-23 05:20

© 2015 SSKYN

回頂部