政改諮詢啟動 聚焦提名程序

孤寂如雲

政務司司長林鄭月娥（中）昨稱，認為普選已進入大直路，但不會低估難度；左為律政司司長袁國強，右為政制及內地事務局局長譚志源（圖片來源：經濟日報）

政府正式啟動政改首輪諮詢，2017普選特首，提名委員會的組成及提名程序，是諮詢的焦點；文件列明，按法律框架，特首候選人必須由提委會作「機構提名」或「整體提名」。

而由泛民組成的真普聯，最新民調顯示，贊成提委會「整體提名」的受訪者佔36%，較10月中多10個百分點；召集人鄭宇碩指，基本法委員會主任李飛來港，令支持提委會整體提名的人數增加，反映中央的宣傳機器威力強大。


林鄭：特首愛國愛港 不言而喻

政務司司長林鄭月娥昨日在立法會，宣布就2017年普選特首及2016年立法會選舉，展開諮詢。她表示，現已進入普選的「大直路」，但從來不會低估政改的難度。

雖然諮詢文件沒出現「愛國愛港」4個字，但林鄭月娥指，只要明白在《基本法》下，行政長官的憲制責任，需由一個愛國愛港、不跟中央對抗的人士擔任，已非常明顯，換句話說，是不言而喻。

政改要順利通過，她強調必須考慮3個層面，包括1. 法律上，方案須符合《基本法》和全國人大常委會相關解釋和決定；2. 政治上，有機會獲得立法會三分二議員通過、港人支持，及全國人大常委會批准；3. 操作上，方案切實可行。她又強調如看到有意見與法理相違背，小組會作出「提點」，否則諮詢不能聚焦討論，浪費諮詢時間，暗批泛民再爭公民提名是「嘥時間」。


倘意見偏離法律基礎 難跟進

她坦言，若收回的意見都偏離法律基礎，會令跟進工作困難重重；但她有信心，「因香港從來都是法治社會，近日大家都有很多討論，要見到香港繼續法治，不是人治。」

她強調，有誠意以承擔的態度進行政改諮詢，一定不會「做手腳」，會如實反映社會意見。

被問到政制如原地踏步，領導政改的「三人組」會否負責；林鄭月娥稱，若他們願負責可促成事件，她也樂見其成。但政改非他們三人可決定，若2017不能普選特首，整個社會都要付代價。

普選特首，提名委員會的組成及提名程序，是諮詢的焦點。在提委會組成上，她指，要參照選委會組成辦法，兩者可能要有相當一致性或相近性。

新民黨田北辰關注，中聯辦會否干預政改？林鄭月娥回應指，中央在政改問題有憲制責任及權力，「（中聯辦）作為中央駐港機構，有溝通是常理之內。」工黨李卓人則擔心，普選「大直路」最終成為「障礙賽」。

部分泛民要求在一六年廢除立法會所有功能界別議席，或提早一併討論二○二○年立法會普選。諮詢文件隻字不提這兩個問題，但林鄭月娥則指二○年立法會普選問題非本屆政府工作，先決條件是一七年落實特首普選。文件亦未有提名應否取消立法會分組點票問題，林鄭指分組點票涉及表決程序而非產生辦法，但如有市民就此提意見，政府亦會聆聽。

林鄭月娥又表示，會在明年一月在政務司司長官邸舉辦四場飯局，宴請各黨派立法會議員，其他政治委任官員也會協助推動政改，包括向各黨派政團、專業團體和青年界別等解說諮詢文件，稍後也會走訪十八區區議會收集意見。

政府將於明年年中總結首階段諮詢收集到的意見後，由特首向全國人大常委會提交報告啟動政改「五部曲」，同年下半年展開第二階段諮詢，提出具體的政改方案，如一切順利，便會在一五年上半年向立法會提交及表決政改方案，再進行相關本地立法工作。

鄭宇碩（前右三）指諮詢文件未有否定「公民提名」的可能性，促市民踴躍發聲（圖片來源：東方日報）

公民直接提名 66%市民贊成

另外，林鄭月娥表示，今次政改諮詢不包括2020年立法會產生辦法，因這不是今屆政府的工作，而2020年立法會是否實現普選，先決條件是2017年可落實特首普選。

此外，真普聯上月底委託港大民意研究計劃，訪問逾千市民，當中66%贊成公民直接提名特首候選人，較10月的調查升4個百分點，高於反對的15%。贊成提委會「整體提名」佔36%，較10月多10個百分點；反對者則佔38%，跌7個百分點。

經濟日報 / 太陽報