朴槿惠會見拜登後韓國宣布擴大防空識別區

孤寂如雲

韓國樸槿惠6日在總統府會見到訪的美國副總統拜登（圖片來源：國際在線）

“韓國將擴大防空識別區範圍”，韓國總統朴槿惠6日會見到訪的美國副總統拜登後，韓國媒體對外發出了這一消息。韓聯社認為，目前中日正因中國的防空識別區問題爭吵，因此不大可能就此嚴厲指責韓國。

路透社6日稱，美國白宮5日繼續批評中國劃設防空識別區，但措辭發生變化，美方不再要求中國撤銷空識區，而是呼籲北京“不要執行”。日本《產經新聞》稱，美國等於默認了中韓劃設、擴大防空識別區的行為。

中國外交部發言人洪磊6日表示，防空識別區不是領空，而是一國在領空外的公共空域劃設的識別和預警範圍，與海空管轄權無關。韓方擴大防空識別區的做法，應符合國際法和國際慣例。中方願本著平等和相互尊重的原則與韓方保持溝通。

韓聯社6日報道稱，當天韓國政府在青瓦台舉行國家安全政策調整會議，最終決定擴大韓國防空識別區的範圍，會議結果將提交總統朴槿惠，並向中國和日本通報，具體內容將於8日發布。該會議持續了兩個半小時，是在朴槿惠當天會見美國副總統拜登、並向其介紹韓國擴大防空識別區問題的立場後舉行的。報道稱，在中國政府單方面宣布劃設防空識別區後，韓方一直就擴大防空識別區進行研究。雖然擴大方案尚未公布，但可以確定的是，韓國防空識別區將延伸至中韓有爭議的離於島(中國稱蘇巖礁)、濟州島南部的馬羅島和紅島上空，政府在發表最終方案之前可能會與周邊國家進行商議，就擴大範圍做細微調整。韓國國防部長官金寬鎮5日也明確表示，離於島、馬羅島和紅島上空應該包含在韓國防空識別區內。

“目前中日韓互相牽制，是韓國趁機擴大防空識別區的好機會”，韓國《中央日報》6日引述慶熙大學教授姜曉柏的話稱。文章認為，韓國擴大防空識別區範圍後，中日韓三國的空識區必然出現重疊。從目前情況看，美國其實已經把這一問題轉變成以“危機管理”為中心的長期課題。據美方官員透露，中方在拜登訪華期間一直強調自己的核心利益，在東海防空識別區問題上寸步不讓，美國不得不調整政策。拜登提議構建中日“危機管理體系”方案，相當於事實上默認中國劃定的東海防空識別區。韓聯社也認為，韓國之所以將防空識別區大幅向南擴展，主要考慮中日韓三國之間“不會為此關系緊張”。中國和日本正因為釣魚島爭端鬥得不可開交，因此不大可能對韓國擴大鬥爭戰線。由於中日防空識別區都劃到了蘇巖礁上空，因此兩國抗議韓國的“名分不夠”。有分析認為，中日韓圍繞防空識別區問題的紛爭可能進入長期化。韓國國立外交院教授金賢旭表示，美中日關心的重點不在韓國，美國在中日爭端中的態度出乎韓國意料，采取了調解爭端的仲裁作用，因此美國很有可能對韓國擴大防空識別區采取默認態度。


韓國企圖左右逢源

朴槿惠和拜登6日舉行會談，韓國政府選擇性披露了部分內容。韓國外交通商部長官尹炳世表示，朴槿惠向拜登介紹了韓國政府在防空識別區問題上的立場，拜登則“評價了”韓方作出的努力，雙方決定今後就這一問題繼續磋商。日本電視台6日稱，朴槿惠在會見拜登時“直接批評日本”，當拜登敦促韓日改善關系時，朴槿惠表示，為構築韓日未來的友好關系，希望日本能先拿出有誠意的措施來。朴槿惠還表示，希望繼續發展與中國的戰略合作夥伴關系，並致力於兩國國民的福祉和地區和平。

尤其引起韓國輿論關心的，是拜登和朴槿惠正式會談伊始的一句話：“美國從不光說不做。支持和美國對立的一方並不明智，美國選擇繼續支持韓國”。日本電視台稱，拜登此言是在牽制韓國。《韓民族新聞》6日分析稱，這句話可以理解為，美國希望通過美日韓三國同盟擴大在亞太地區影響力，督促韓國配合自己的“亞太再平衡戰略”，牽制中韓關系的意圖表露無遺。韓國SBS電視台也認為，拜登的發言“話中有話”，可能是暗示“韓國站在美國對立面不好”，這是否算是一種施壓？“拜登可能是要強調，在東北亞勢力再平衡的過程中，韓國應該站在美國而不是中國一邊。”不過，拜登6日下午在韓國延世大學演講，談到中美關系時再次表示，一個積極且建設性的中美關系符合所有人的利益，競爭只能導致沖突，“奧巴馬總統和我本人並不認為中美之間的沖突不可避免，我們不會重蹈覆轍”。

《韓民族新聞》6日發表社論認為，拜登此訪除了向韓國做出將對朝鮮核挑釁提供堅實可靠的遏制力外，還要求韓國積極參與韓美日軍事同盟。問題在於，如果韓國過度加入美國主導的對華包圍圈，那麼本屆政府辛苦構築的對華關系可能崩潰。韓國政府已經宣布將在8日公布防空識別區擴大方案，離於島、馬羅島等上空將囊括在內。“從國民感情來看，韓國政府的上述擴大行為無可厚非，但該問題實際上並不是領土和領空問題，因此對於這個可能激化與中日關系的問題應該冷靜應對。”


具體內容將於8日發布

報道稱，近日韓方一直就擴大KADIZ的方案進行研究。韓國政府雖然還沒有具體透露KADIZ的擴大方案，但可以確定的是，KADIZ將延伸至馬羅島和紅島上空。還有觀測認為，KADIZ將擴大至國際民航組織（ICAO）劃定的韓國飛行情報區域（FIR）。ICAO劃定的韓國FIR包括濟州以南200多英里的範圍，覆蓋馬羅島和紅島上空。

據悉，韓方在發表最終方案之前可能會與周邊國家進行商議，就擴大範圍做細微調整。外交部長官尹炳世當天在樸槿惠接見拜登後舉行的發布會上表示，朴槿惠在席間介紹了韓國政府在防空識別區問題上的立場，拜登則評價了韓方做出的努力。雙方決定今後就這一問題繼續進行緊密磋商。


中國外交部：與韓方保持溝通

外交部例行記者會（圖片來源：中國外交部）

問：據報道，韓國正考慮擴大其防空識別區以覆蓋更大海域。中方是否接受韓方做法？如不接受，將作何反應？

答：防空識別區不是領空，而是一國在領空外的公共空域劃設的識別和預警範圍，與海空管轄權無關。韓方擴大防空識別區的做法，應符合國際法和國際慣例。中方願本著平等和相互尊重的原則與韓方保持溝通。

人民網 / 中國外交部