滬8成國資攻新興優勢產業

孤寂如雲

上海昨日公布國資改革方案，內容提及要將國資委系統80%以上的國資集中在新興產業等關鍵領域和優勢產業。要着力發展混合所有制經濟、實現整體上市等。

上海改革工作會議發布《關於進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》（下文稱《意見》），全文分7個部分，提出20條改革舉措。這是十八屆三中全會後內地首個地方政府對國企改革提出相關措施，亦是上海自1993年、2008年以來的第三次國資改革方案。


滬推國資改革 列20條舉措

《意見》在目標上提出，進一步完善國資管理體制機制，優化國資布局結構，提高國有企業活力和競爭力，努力成為全國國資國企改革發展的排頭兵。其中要將國資委（即國有資產監督管理委員會）系統80%以上的國資集中在戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優勢產業。

對於如何實現？《意見》提出要「積極發展混合所有制經濟，加快企業制股份制改革，實現整體上市或核心業務資產上市」。市場普遍認為，明年上海將重點打造數家混合所有制典型企業。《意見》具體提出，「要推進企業上市發展規範運營。利用國內外多層次資本市場，推動企業整體上市、核心業務資產上市或引進戰略投資者，成為公眾公司，實現投資主體多元化、經營機制市場化。」同時，還要建立公開透明規範的國資流動平台，優化完善國資流動平台運營機制，充分發揮市場配置資源功能。


競爭類企業 完全推向市場

上海市委書記韓正在會議上亦指，明年要有一到兩家國有資本運作平台公司進入實質性運轉。他認為，目前發展混合所有制中較可行方式是努力使國企成為公眾公司，其中有效方式是整體上市。他指，今後上海國資將分類監管，將上海國企分為競爭類、功能類、公共服務類進行監管，同時放活企業。

他續指，競爭類企業要盡快成為上市公司，功能類和公共服務類企業有些板塊也可上市，如環保、污水處理、機場經營等。據悉，目前上海國有資產總額達10萬億元，國有企業為當地GDP貢獻約20%。

據新華網報道，申銀萬國分析，若前一輪上海國資改革主要體現為大集團的主業定位和整體上市，那麼新一輪改革則是在分類監管基礎上將競爭類企業完全推向市場，以市場為導向。

經濟日報