賴斯首論亞太政策 再平衡仍是美外交基石

孤寂如雲

蘇珊·賴斯在美國喬治城大學發表演講（圖片來源：互聯網）

中評社華盛頓11月21日報導，美國總統國家安全事務助理蘇珊·賴斯表示，亞太再平衡仍是奧巴馬政府外交政策的基石，不管世界其它地區有何熱點出現，美國將繼續深化對這個關鍵地區的持久承諾，亞洲朋友將繼續獲得美國最高層的關注。她宣佈，奧巴馬總統明年4月訪問亞洲。

賴斯20日在喬治城大學就美國亞太政策發表題為“美國在亞洲的未來”演講，這是她今年6月出任奧巴馬的國安顧問以來首次就亞太政策進行全面闡述。此前外交學界普遍關注，因為國務卿克裡更重視歐洲和中東，奧巴馬第二任會否出現亞太再平衡的“再轉向”，而作為國安顧問賴斯的立場顯得至關重要。

在這個演講中，賴斯闡述了奧巴馬政府今後3年的亞太目標。她說，美國的終極目的是建立更穩定安全的亞洲，開放透明的經濟環境，自由的政治環境，尊重普遍權益與自由。而近期奧巴馬政府的目標是為在“強化安全、拓展繁榮、鞏固民主價值、推進人類尊嚴”等4方面取得長久進展奠定關鍵的基礎。在其長篇闡述，中國是重點。


強化安全：實施美中新型大國關係

賴斯重申，到2020年，美國將把海軍艦隊60%駐紮於太平洋，美軍太平洋司令部將獲得更多最先進的能力。她說：“看看菲律賓的今天（災害），美軍在本地區存在至關重要，不僅遏阻威脅、防衛盟友，同時提供迅速的人道救援和無敵的救災應對。”

賴斯表示，美國敦促盟友和夥伴為防衛共同利益和價值承擔更大責任。她透露，到明年美日將完成15年最重大的共同防衛綱要的修改，期待與日本在應對地區和全球挑戰方面密切合作。與菲律賓加強在處理海上安全和災害應對方面的合作。她希望安全關係多元化，加強盟友之間的多邊合作。

談到與中國的安全關係，賴斯強調，美國尋求實施美中新型大國關係，這意味著要管控不可避免的競爭，鍛造在朝鮮、伊朗、阿富汗、蘇丹、非洲等利益匯合領域的深化合作。改善兩軍關係品質，加強戰略安全對話，更大軍事接觸和透明度有助於雙方處理互不信任和競爭的現實，而擴大高層交流是奧巴馬政府對華手法的標誌。

在與中國有分歧的人權領域，賴斯說，將繼續支持尊敬法治、人權、宗教自由、民主原則，即便做起來不容易、不便利也要做。

賴斯認為對地區安全最大挑戰是朝核問題和海上爭端。在朝核問題上，賴斯表示，美國將繼續與國際夥伴，特別是中國聯手，增加對朝鮮去核的壓力。在東海、南海爭端方面，她說，美國的目標是說明地區國家更好地溝通，使海上事件不要激化為更大衝突，鼓勵各方拒絕脅迫與進攻，追求與國際法準則一致的領土主張，通過和平外交程式來防範海洋衝突。

賴斯稱，美國將增加與東盟、東亞峰會等區域機制的接觸，共同應對挑戰，產生更多有效解決方案。


拓展繁榮：抓住中國改革機會

賴斯指出，美國的目標是到2016年，通過顯著增加出口，實施幾十年來最具雄心的自由貿易協定，加強與中國等新興經濟體合作，實現美國與亞太地區經濟聯繫的轉型。

賴斯表示，首要目標是結束跨太平洋夥伴協議（TPP）的談判，並獲得國會批准。她首次明確表示TPP會考慮納入中國--“我們歡迎任何國家願意履行高標準協議，加入並分享TPP的利益，那包括中國。”

賴斯說，美國尋求提升對華經濟關係；上周中國領導人宣佈了包羅萬象的改革計畫，如果實現有助於為私營和外國投資者提供公平競爭環境，並推動中國經濟邁向市場原則，“那是我們必須抓住的機會”。

賴斯說，美國在與中國增加貿易，追求雙邊投資協議的同時，將繼續爭取中方保障美國商界和工人利益的明確進展：繼續邁向市場決定的匯率，增加美國在中國的市場准入，強化智慧財產權保護和商業機密，停止國家支援的網路偷竊。

斯諾登事件以來，美國在網路竊密方面對華指責不再那麼高調，美國財長盧最近訪華時並沒有專門提到這個今年中之前的熱議話題，但當天賴斯重提這個問題。她說，網路經濟間諜行為損害中美利益，因為這令美國商界擔憂在華做生意成本增加；如果現在不採取有意義的行動，這種行為將破壞令兩國受益的經濟關係。

在強化民主價值和推進人類尊嚴方面，賴斯沒有提及中國，而是通過緬甸變化，稱美國將繼續忠誠於自己的價值觀，指引與亞太國家更密切的關係，包括在這方面有分歧的國家，繼續支持言論自由、自由獲得資訊的能力和沒有恐懼地實踐信念，當有人限制和拋棄基本人權和自由時，美國會講出來。

亞太日報