安倍訪問中東與非洲 曾稱非洲是日本外交邊疆

孤寂如雲

安倍訪非四大目的：

1. 看中非洲10億人口的市場

2. 爭奪撒哈拉沙漠以南地區國家的資源

3. 欲與中國“對抗”

4. 爭取日本成為聯合國安理會常任理事國的選票

日本首相安倍晉三在9日上午離開東京羽田機場前往中東和非洲訪問時，說了一句雷人的話：“對於日本外交來說，非洲是邊疆”。此語一出，媒體震驚，因為日本歷代首相從來沒有把“邊境線”劃到非洲大陸。


把“邊境線”劃到非洲

過元旦新年的日本，現今才剛放完大年假。安倍首相新年在上班後第3天就馬不停蹄地奔赴非洲和中東。這兩個地區在安倍的心中地位有多重？面對記者的提問，安倍在機場作了如此回答：第一，非洲是日本的邊疆，第二，中東是日本的安全保障最前線。而其本人，將以雄鷹俯瞰的姿勢緊盯地球儀，開展全球全方位的“地球儀外交”。

安倍之所以把非洲稱為“日本的邊疆”，顯然是因為那裏是日本未開墾的處女地。

安倍第一站到訪的中東國家阿曼是日本首相23年都沒有踏上的土地。安倍在出發前很明確地表示，將會就海上安全保障領域與阿曼國王舉行會談。同時還期望擴大與阿曼的石油天然氣資源的開發合作。而10日開始訪問的科特迪瓦、莫桑比克、埃塞俄比亞這三個撒哈拉沙漠以南的非洲國家，也是自小泉純一郎以來，日本首相時隔8年後才露面。這些國家中的許多人甚至都不知道日本在東，還是西。

安倍在新年伊始如此匆忙出訪非洲，其目的何在？

首先，安倍看中的是非洲10億人口的市場。根據日本貿易振興機構的調查，非洲國家中，日均收入達到4~20美元的中間富裕階層的人口總數在過去一年中增加了60%以上，達到3.5億人。而且富豪也不斷增加，消費市場日益擴大。美國的萬事達信用卡公司已經在肯尼亞首都設立地區總部，開拓東非市場。而中國的銀聯卡，在非洲的54個國家中，已經占領了40個國家。預計在2050年，非洲人口將達到20億，超過中國和印度。2000年只有1500萬台手機的非洲，到2012年，這一數字已經達到7億。日本因此認為，與日本和中國這些已經走向老齡化的社會相比，非洲年輕的人口將會加速非洲的發展，同時培養出更大的消費市場。

其次，安倍此次非洲之行，是要爭奪撒哈拉沙漠以南地區國家的資源。這一地區的石油天然氣和稀土資源的埋藏量十分豐富，其中未來汽車主要能源的燃料電池所必需的元素鉑，占世界埋藏量的90%。尤其是安倍此次到訪的莫桑比克，最近發現大型油氣田，正在成為國際社會關注的焦點。

第三個目的，安倍便是想與中國“對抗”。日本外務省的調查報告稱，中國已經搶在日本之前大量開發非洲的礦產資源。去年3月，中國國家主席習近平訪問南非、剛果等非洲三國時，宣布提供200億美元(約2.1萬億日元)低息貸款給這三個國家，這一數字與日本在“非洲開發會議”上表明的2.3萬億日元對非援助的數字相近。但是，從2011年的數據來看，日本與非洲的貿易額只有278億美元，但是中國與非洲的貿易額已經達到1386億美元，相差數倍，已經成為非洲最大的貿易夥伴。日本目前在非洲的投資，只占到外國對非洲總投資額的2%。因此如何遏制中國在非洲市場一國獨大的勢頭，是安倍此次苦思冥想的事。

而巧合的是，本周中國外交部部長王毅也正在埃塞俄比亞、吉布提、加納、塞內加爾開啟訪非之旅。

安倍的第四個目的便是想爭取非洲支持日本成為聯合國安理會常任理事國的選票。日本首相官邸說，54張“非洲票”，對於支持日本“入常”是一大重要力量。因此，有必要通過經濟與外交兩個領域的合作，爭取非洲更多國家的支持。而第一步，就是要在2015年舉行的非常任理事國的選舉中，讓非洲國家都投日本一票，以便推進聯合國安理會的改革，為日本開辟邁向常任理事國的道路來。日本政府已經在2014年度的預算中，另外增加了1.4億日元的“選舉對策資金”，準備招待尚未確定投票對象的國家的駐聯合國大使們到日本周遊，融通感情。


日本期望“後來居上”

雖然安倍想法多多，但是與資金雄厚的中國，和非洲的前宗主國——法英等國相比，日本在非洲市場處於劣勢。所以，安倍期望此次非洲之行，能夠拉開日本“後來居上”的帷幕。為此，安倍此次出訪帶了30家日本跨國企業、國際商社、建設企業以及大學的首腦。安倍要讓這些企業的眼睛盯住非洲的發電廠和道路、鐵路、港灣等基礎設施建設的訂單。當然還有石油天然氣與礦產資源。

為了獲取這些訂單，早在去年6月，在橫濱市舉行的“非洲開發會議”上，日本政府就已經宣布在今後5年間，日本政府和企業將向非洲國家提供總額3.2萬億日元的援助。但是，這一個數字在過去半年多後，一直沒有具體的實施方案，幾乎成了空中畫餅。而安倍首相計劃在14日於非洲聯盟總部舉行的講演中，宣布具體的援助非洲的方案，讓各國切分“日本蛋糕”。

安倍在與隨行的記者交談中強調，日本要采取與中國和歐洲企業完全不同的做法，從培養非洲當地的人才和實施技術支援著手，讓非洲人民能夠自立自助，通過組織到日本留學，在當地開辦技術學校等手段，培養一批熱愛日本文化、精通日語、熟悉日本技術的非洲“日本迷”， 讓日本成為非洲人民最好的朋友，以此營造適合日本企業投資和發展的社會環境，避免成為單純的“資源掠奪者”。 同時積極推進非洲的工業化，讓日本的制造技術有用武之地。

雖然日本期望在開發資源和開發消費市場兩個領域，能夠雙面開花。但是，在目前的非洲市場中，基礎設施建設和耐用消費品市場幾乎被中國企業控制，而日本最得意的醫療市場，也落入美國和德國企業之手。

此前，在與埃塞俄比亞外長特沃德羅斯會談後，中國外交部長王毅在會見記者時強調，中國對非洲的援助和合作，沒有任何私利，也不會與誰競爭，或者排擠誰。王毅表示，中國不贊成有些域外國家試圖在非洲拉一派、打一派，搞對抗，玩制衡。如果僅僅是出於一己私利，借援助非洲來實現自己所謂的政治意圖，那麼這種合作就太狹隘了，也不能真正獲得非洲的民心。

因此，日本要從中國和歐洲國家手中爭奪到非洲這一“邊疆”的市場領域和份額，絕對不是一件輕松簡單的事。

第一財經日報