嚴控“以人查房”該不該

孤寂如雲

最近，一些城市出台房屋信息查詢規範，對輸入姓名查詢名下房產的“以人查房”方式作出約束。由於此前“房叔”、“房嬸”等事件不斷曝光，使個人住房信息與反腐敗的聯系越來越緊密，住房信息的公開、查詢和聯網也越來越受關注。


公民房產信息屬於個人隱私不能隨便查

正常情況下，我們都可以查詢哪些住房信息，又要怎樣查？

北京市朝陽區房屋登記發證大廳的工作人員告訴記者，目前個人攜帶自己的身份證件，提供準確的房屋坐落地址，可以查詢本人所擁有的房產的各項信息。如果要查詢他人名下的房產信息，則必須提供雙方的身份證件和經公證處公證的委托書。另外，公檢法、住房和城鄉建設部門、律師等通過一定程序，也可以查詢他人房產信息。

“正常情況下，除非你能進入住建委的信息系統，否則不可能查別人的房產信息。”這位工作人員說：“你有多少存款別人能查嗎？房產信息也一樣，屬於個人隱私。”

近日福建漳州、江蘇鹽城等地出台的規定均提出，對房屋信息實行有條件查詢和限制查詢，嚴禁以姓名為條件查詢，只能以明確的坐落地址進行查詢。這些規定與北京、廣州等地目前實行的查詢規定基本一致。

實際上，當前全國各地基本都實行相似的住房信息查詢規定，即可以“以房查房”而不能“以人查房”，限於本人查詢，一般他人不能查詢，不過並非所有地方都出台過關於房屋查詢的專門規定。

近年來，我國對住房信息查詢的相關條件在不斷規範。2006年住建部出台《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》，曾規定“房屋權屬登記機關對房屋權利的記載信息，單位和個人可以公開查詢”。2007年出台的《物權法》提出，將登記資料查詢、復制限於“權利人、利害關系人”，登記信息公開範圍有所縮小。2008年住房和城鄉建設部發布的《房屋登記簿管理試行辦法》則規定，個人和單位可以查詢登記簿中房屋的基本狀況（主要指自然狀況）及查封、抵押等權利限制狀況；權利人出示相關證件和材料後，可以查詢、復制該房屋登記簿上的相關信息。總體而言，信息查詢的範圍越來越小，限制越來越多。


官員房產信息紀檢部門應加強核查

據了解，各國房屋登記信息公開範圍雖然有所不同，但一般都限於“以房查人”，“以人查房”受到嚴格控制。即便在提出“個人房產信息公開”的美國、香港等地，也並不是指任意一位公民都擁有查詢另一位公民名下有多少不動產的資格，而是在政府或者房地產網站根據房屋的具體地址，可以查出房主、納稅、交易歷史等等信息。

各地出台的新規定，看似是對現行查詢方式的一次正常規範，卻在網絡上引起軒然大波。不少網友認為，去年底以來接連曝光的“房叔”、“房嬸”、“房妹”等事件，使住房信息成為反腐敗的突破口。這時候緊急規範房屋查詢，不得不讓人聯想到是一些官員感到恐慌，要給自己的住房信息撐起保護傘。

事實上，“房叔”、“房嬸”等事件的曝光，“堡壘”都是從內部攻破的。在2012年底的廣州“房嬸”事件中，後經廣州市紀委調查，信息是番禺區交易登記中心的一名編外人員受人所托，沒有經過任何審批違規查詢。記者接觸到的一些地方房管部門人士表示，最近內部都進一步明確了紀律，一律不準違規查詢他人房產信息。

“當住房信息與反腐敗聯系在一起的時候，住房信息的查詢和聯網都變得格外敏感。”江蘇某市一位房管局負責人告訴記者，從保護個人隱私的角度看，現行的住房信息查詢規範是合理的；而從預防打擊腐敗的角度看，紀檢監察部門確有必要加強對領導幹部房產的監督檢查力度。這位房管局負責人表示，“住房信息公開、尤其是官員房產信息公開應該是個趨勢。但信息應該公開到什麼程度、向誰公開，還值得研究。”


信息全國聯網應先制定查詢規範

個人住房信息查詢是否規範，也關系著備受關注的全國住房信息聯網能否加快推進。

根據國務院和住建部提出的住房信息聯網的進度要求，2012年6月30日前應實現40個重點城市的個人住房信息系統與住建部聯網。但時間已經過去半年，住建部仍遲遲未公開全國住房信息聯網情況。在“房姐”、“房叔”、“房嬸”頻頻被曝光的背景下，全國住房信息聯網已經成為特別敏感的話題。

中國房地產協會副會長朱中一表示，雖然住房信息有較嚴格的保密制度，但一旦聯網，很難說不會發生信息泄露。“要推動信息聯網，必須制定一套明確的使用管理規則，尤其是規範信息的查詢、公開和發布，避免相關信息隨意流失泄露。在這些規則制定好之前，住房信息系統的聯網和使用都應該十分謹慎。”

據住建部信息中心有關人士透露，目前40個城市的聯網工作實際已經完成，但技術上實現聯網後，其中的信息還不完整。

總體而言，住房信息聯網的進度並不理想，聯網工作在實施過程中受到的阻力不小。根據最初的設計，實現住房信息聯網後，只要輸入相關的身份信息，就能查詢到此人在全國各地所擁有的房屋的詳細情況。據知情人士介紹，聯網的技術難度其實已經不大，但一些地方或部門不願意主動配合完成聯網工作，則是主要的阻力。

據了解，今年住建部還將繼續推進地級市聯網，並加快完善信息。這有助於更加科學的制定樓市政策，更好的利用經濟手段來調控房地產市場。

人民日報