疑不滿被輕視 中央擬規範與特區關係

孤寂如雲

劉兆佳接受訪問（圖片：星島日報）

前中央政策組首席顧問、全國港澳研究會副會長劉兆佳指，近年有中央官員不滿中央權力不受港人重視，甚至遭否定，故期望將一國兩制制度化，釐清《基本法》內中央與本港行政立法機關的關係，避免兩地接觸日多，出現更大摩擦。

時任港澳辦副主任的張曉明去年曾撰文解讀十八大報告，當中提到要「完善與《基本法》實施相關的制度和機制」，包括進一步完善特首向中央政府述職和報告重要情況的制度，以及完善對特別行政區立法機關制定的法律的報備審查制度等。劉兆佳昨接受電視台訪問時亦指，《基本法》對中央與本港行政立法機關的關係，以及一些述職任命方式等，只是輕輕帶過，有必要研究將這些問題制度化，以免中港兩地按自己的意向行事而產生摩擦。

劉兆佳解釋，近年有中央官員對中央權力不受港人重視表示不滿，尤其部分港人更否定中央的權力，認為中央委任特首及主要官員只是「橡皮圖章」，故希望將雙方的關係「制度化、程序化及細緻化」。他認為，若只有普選及選舉制度不斷更新，其他制度則仍舊不清不楚，會「好麻煩」，因此在一國兩制下，「其他各種各樣的制度建設，要同時並舉先得」。

曾任中央政策組首席顧問的他舉例，他過去為特首撰寫報告，向中央匯報香港最新情況時，發現中央對報告的要求愈趨嚴謹，「（中央）希望通過特區報告，更好地了解香港的情況，更好地了解特區政府的施政所面對的困難，更好地了解特區政府未來的部署，中央了解後才可想想，從甚麼角度予以支持」，故述職已變成特首對中央負責的重要環節。

問到中央既然容許香港實行港人自治，是否應越少插手愈好，劉兆佳坦言，對港人而言，中央處理香港事務是「插手干預」，但對中央而言，則是其職責和權力，若能將一國兩制制度化，有助協調此矛盾，「你從香港人的角度睇，不如她講清楚她點行使她的權力，好過權力變成一個比較模糊的狀態，大家都不清楚彼此的關係如何」，這樣對香港未來的發展和推動中央及香港的關係，更有好處。

至於新成立的全國港澳研究會是否會擔起研究將一國兩制制度化的責任，劉兆佳接受本報查詢時就指，該會仍未定好研究題目，但會內有數百名學者和數十個研究會，「有人研究都不出奇」。他又否認接獲港澳辦或中央的指示要就此進行研究。

劉兆佳又強調，研究會成立與政改沒有直接關係，因為二○○三年七一大遊行引發中央對香港問題的憂慮，過去幾年內地已出現不少研究港澳問題的組織，反映中央有意鼓勵研究。而研究會既是學術研究機構，亦對政策有影響力，因此是同時面向公眾及政府。

星島日報