外傭居權覆核 審前不釋法

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行會特別討論 尊重司法獨立
【明報專訊】行政會議昨舉行特別會議，討論外傭居留權的司法覆核案，以及政府若敗訴的應變，包括以行政措施規限外傭連續留港工作不逾6年及尋求人大釋法等。據了解，政府認為應尊重特區的法治程序及司法獨立，在案件提上終審法院前，暫時不宜尋求人大釋法，亦暫無迫切需要實施新的外傭入境簽證措施。


政府提4點理據應付覆核
政府消息人士透露，外傭組織入禀法院，司法覆核《入境條例》第2條，指其違反《基本法》及《人權法案條例》，政府認為並無違反，會全力抗辯，案件已排期本月22日開審，現階段首要工作是做好訴訟準備，暫時沒有其他應變安排。但政府會因應訴訟可能出現的各種後果，作應變計劃。

據了解，政府應付今次司法覆核主要提出4點理由﹕
1）外傭居港工作不視為在港定居的規定，符合《基本法》立法原意；
2）限制外傭居留條件屬於《人權法案條例》下的豁免安排，不構成歧視；
3）即使有歧視，亦非基於國籍或種族等原因，純粹因工作性質，因此不違反國際人權標準；
4）外傭每兩年一次更換入境工作簽證時，都會簽署聲明，確認無意在港定居，因此不符合須以香港為永久居住地的居留權申請要求。


考慮收緊至只准續約一次
據悉，政府評估官司勝敗機率相近，若高院原訟庭判政府敗訴，政府會馬上申請上訴，並向法院要求暫緩執行判決，等待終審結果，同時會考慮收緊外傭入境簽證安排，凡續約2次合共留港6年的便不再續發簽證，至離港逾半年後才再度考慮其外傭簽證申請。不過，若外傭約滿發生勞資糾紛對簿公堂，可能會出現外傭留港逾7年的風險，因而取得居港權，政府也要考慮是否進一步收緊續約1次共留港4年的安排。

接近政府消息人士解釋，政府認為現有限制外傭取得居留權的安排，是香港外傭制度的基石，香港市民普遍認同，不應改變，如果必須通過人大釋法來確立這個制度合憲，政府不會排除這個選項，但目前並非這樣做的合適時候，因案件未審訊便尋求人大釋法，會予人不尊重法治程序及司法獨立的印象。

消息人士指出，最近的剛果案（關於香港的外交豁免權適用範圍應跟從原有法律或與中國內地看齊），政府在終審法院審案階段提出應交人大常委會釋法，獲終院接納，社會大眾亦接受，可見釋法並非洪水猛獸，只要依足法律程序，可以無損香港法治。


葉劉撐釋法 限續約難治本
多個政黨對政府應否尋求人大釋法有不同意見，新民黨主席葉劉淑儀認為，尋求釋法的做法較好。她解釋，釋法需時兩三個月，較修改《基本法》快，採取行政措施只能截龍，不能根治問題，「這場官司無論輸贏，相信對方也會提出上訴，所以政府仍然要做好兩手準備」。


何俊仁：輕易釋法急功近利
民主黨主席何俊仁批評輕易尋求釋法是「急功近利」，擔心影響香港司法獨立，居留權問題屬香港內部事務，若政府敗訴，解決方法應是修改《基本法》，即使政府輸了今次官司，亦可提出暫緩執行裁決。

公民黨黨魁梁家傑認為，本港市民不希望見到人大釋法，否則對香港的司法及法治精神有很大衝擊，「一些香港處理得到的問題，而又要求人大釋法，這些言論是不要得，香港人亦不會接受」。

http://www2.news.sina.com.hk/news/2/1/1/2399374/1.html

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