張炳良：全面研究租金管制

孤寂如雲

本港「上車」難，私樓租金也未必人人能負擔，社會有聲音要求重設租金管制，特首梁振英上月仍表明不支持租管，擔心「適得其反」。運輸及房屋局局長張炳良昨轉口風，透露政府會具體和全面地研究租金管制的利弊，包括參考外國經驗，以及研究租金管制形式等，長遠房屋策略督導委員會本周發表公眾諮詢報告，會詳細交代研究租管細節。

在昨日一個房屋政策研討會上，運輸及房屋局局長張炳良首度承認政府會具體和全面地研究租金管制問題。

他提到，在進行房屋策略諮詢時，聽到不少聲音反映現時租金太高，要求重推租金管制，為租戶提供租住保障權，據此政府將會跟進租管問題，並會具體和全面地研究租金管制的利弊，「過去香港實行租管時，是甚麼形式的租管？過去實施租管的影響和利弊？海外實行的經驗如何？或者它考慮實行或不實行，是基於哪個考慮？」

但他重申，實施租金管制未必對租客有利，「第一，業主知道會限制租金上升，會不會一開始就叫價會好高；第二，他會揀客，當然他具體會怎樣做，要視乎租管的詳情。」 他補充，租金貴是由於房屋供求失衡，限價只能解決表面問題，長遠房屋策略督導委員會本周會發表諮詢報告，詳細交代研究租管的細節。

香港上一次實施租管，是港英政府於一九七三年制訂的，當時私人租住單位短缺，推高租金，故規定私樓業主的加租時間，兩年內加租後不可多於市值租金九成，或加租幅度不應超過三成。此外，只要租客在續約時願意繳交市值租金，業主必須同意續租等。直至一九九八年，房屋局認為租金管制對舊樓業主不公平，加上亞洲金融風暴，業主需減租才能租出單位，最後廢除實行二十五年的租管。

長策會委員李華明說，曾在長策會上提出研究恢復租金管制，但他承認贊成租管的委員屬少數。他指，租管可助租戶不會被業主大幅加租，但未必對最貧困的房戶有利，「因為房戶在租金管制中，租戶和業主的關係是含糊的，加上房沒有法定地位，假若二房東十個單位出來，這個關係在租金管制是保障不了。」

另一長策會委員、經濟學者關焯照指，據過去實施租管期間的數據，租盤只會減少，租金不跌反升，「首先，租管會令業主少了誘因出租樓宇，但亦會令很多人想進入租賃市場，因為有保障，於是租金會上升」。

民建聯主席譚耀宗認為，以往一直有人提出相關政策，政府需小心研究利弊，要作出正確決定並非易事，因一旦立法管制，或令業主不願出租自己的物業。他又認為，要處理房屋供應問題，關鍵是政府應盡快興建更多公屋，並需從青年旅舍及大學生宿舍的安排手。

工聯會立法會議員陳婉嫻支持政府以開放態度研究租管，更要求張炳良優先研究，「現在的狀況是很不健康，普羅大眾想租屋，但租金真是很貴，是無理的，住客沒有話事權。」

中原集團創辦人施永青反對重設租管，認為租管只能解決表面問題，令現時租客可以「加少些租」，但由於管制下的租金未能反映市價，業主或選擇不出租物業，令租盤減少，「未租到樓的人，想改善生活會更加困難」。

星島日報