香港電訊夥電訊盈科力阻重拍3G頻譜

孤寂如雲

港訊夥盈科力阻重拍3G頻譜（資料圖片）

政府將於二○一六年下旬，收回四大電訊商現時持有的3G頻譜其中三分一重新拍賣，各大供應商均曾表示反對。屬同一集團的香港電訊及電訊盈科昨正式入稟高等法院，就頻譜重新拍賣的決定申請司法覆核許可，要求法庭推翻決定，及聲明該決定是不合法及不合理。

政府決定重新拍賣3G頻譜，惹司法覆核危機。申請人香港電訊及電訊盈科在入稟狀中提出，就通訊事務管理局決定重新拍賣3G頻譜被指是基於市場主導的方法，認為這是基本上的錯誤，亦違反了《電訊條例》。

申請人指有多種方法如頻譜貿易或指配定價等，都曾於有關顧問報告中列出。反之，「拍賣」一詞卻並未見於《頻譜政策綱要》（下稱《綱要》），《綱要》中亦沒有要求因應市場主導而去做「頻譜分配」，只因應市場導向的方法做「頻譜管理」；而且3G頻譜已在應用中，實行「再拍賣」的干預監管方法只會與市場導向背道而馳。

對於通訊局曾表示，重新拍賣頻譜能開放機會予新營辦商進入流動市場，申請人則指尚持有3G頻譜牌照的中國移動香港，已與香港電訊有協議，租用3G頻譜，中移動實已能使用3G頻譜，故將頻譜再拍賣並不大可能會收到加入新營辦商的結果。

申請人又認為通訊局沒有進行完整的頻譜諮詢及成本效益分析，亦沒有向有關的電訊供應商作出諮詢，諮詢期間更沒有公開顧問報告，有違公平性。

據此，申靖人入稟申請司法覆核許可，並要求下令在進一步及合適的諮詢後，再重新考慮有關決定。通訊局發言人表示通訊局已知悉有關申請，基於事件已進入司法程序，不便評論。

四大電訊商現擁有3G頻譜使用期共十五年，將於二○一六年十月屆滿，通訊局去年十一月十五日正式公布「1.9－2.2吉赫頻帶內的3G頻譜重新編配方案」，在委託顧問研究後，決定安排四大電訊商共持有的一百一十八點四兆赫3G頻譜重新拍賣，其中三分二頻譜可由四大商獲優先權重購。換言之，每家電訊商可優先重購其擁有的十九點八兆赫，餘下三分一（九點八兆赫）作公開拍賣，可開放給未有3G頻譜的電訊商競投。

現以香港移動CSL持有總頻譜最多，其次是和記及數碼通，香港電訊擁最少頻譜量。四大電訊商均曾對通訊局決定表示不滿及失望，只有中國移動香港對決定表示歡迎。曾有議員質疑決定「受政治壓力」，通訊局主席何沛謙否認有政治壓力。另於本年初，電盈宣布以近二百億元收購CSL。

案件編號：高院行政及憲法訴訟一六——二○一四

星島日報