樓市辣招草案料完璧通過

孤寂如雲

政府突然就加辣機制作出讓步，或預示未來樓市將易跌難升（資料圖片）

政府上周五突然為買家印花稅（BSD）「辣招」草案作重大讓步，運輸及房屋局局長張炳良作出口頭承諾，倘「減辣」調低BSD稅率，即可繼續以較簡便快捷的「先訂立、後審議」機制，但政府想「加辣」調高BSD稅率，必須經立法會三讀草案通過。張炳良奇招一出殺立法會多個黨派措手不及，雖然多名商界議員仍然企硬拒絕讓步，然而部分泛民議員再經考慮後一改早前立場，決定和民建聯、工聯會等建制派站在同一陣線，令BSD主體法案完璧通過的機會大增。

立法會本周三恢復二讀有關BSD辣招的《二○一二年印花稅（修訂）條例草案》，本來商界議員及政府互不讓步，兩名來自建制派政團的行政會議成員李慧琼及林健鋒上周末突然「出招」，向政府提出「減辣易、加辣難」的新方案並獲張炳良即日採納，但由於已過了可以提出修訂期限，張炳良聲稱會在恢復二讀時作出口頭承諾，日後減辣時維持「先訂立、後審議」，但加辣時須先獲立法會三讀通過草案，強調有關做法同樣具有法律效力。

不過，早前提出無論「加辣減辣」也要立會簡單多數通過修訂的民主黨涂謹申，昨日透露曾就張炳良口頭承諾的做法向立法會法律顧問查詢，結論是由政府官員提出的「口頭承諾」沒有法律約束力，並表明除非他提出的修訂，以及中總廖長江提出由財政司司長就BSD稅率調整提出決議案獲得通過，否則民主黨全數六票將反對BSD主體法案。另有泛民議員更擔心，張炳良的口頭承諾會否有時限，擔心下屆政府上台後未必會願意繼續執行。


口講做法被指混帳

同樣立場強硬的有地產及建造界議員石禮謙，開宗明義表示自己「講得出、做得到」，一定反對BSD主體法案，又批評張炳良目前口頭承諾的做法「混帳」，破壞香港核心價值︰「簡直係國際笑話，點解一個官用把口講兩講，就係法律？咁仲使立法會存在？」

雖然民主黨、自由黨及石禮謙等商界議員，合共十多票表明反對政府BSD立體法案，然而民建聯、工聯會等建制派，加上部分泛民如工黨、公民黨、民協等，亦礙於憂慮辣招變「無牙老虎」後樓價急升，紛紛決定支持政府原裝草案。

其中會計界議員梁繼昌接受查詢時表示，個人不贊成張炳良以「口頭承諾」當作行政指令，但由於樓市仍處於高位，一旦「辣招」被否決勢必令樓市產生亢奮，所以會支持BSD主體法案，因此粗略估計，政府至今手握近五十票支持或傾向支持票，如無意外最快可於本月內原裝通過BSD主體法案，結束長達近一年半的漫長審議工作。


雙倍印花稅勢成新戰場

政府於前年十月推出買家印花稅（BSD），其主體法案最快於本月內獲得通過，但不代表商界與政府就「加辣減辣」的角力就此結束，因為去年二月才「加辣」推出的雙倍印花稅（DSD）仍在立法會審議階段，加上涉及範圍擴闊至工商舖等非住宅物業，估計來自商界的阻力遠較BSD為大，料DSD將成為行政立法機關的新戰場。

政府過去兩年頻頻出招壓抑樓市，其中去年推出DSD，規定二百萬元以下交易，印花稅一律由一百元增至交易額百分之一點五，至於二百萬元以上的交易，其稅率更全面提升一倍，而且涉及範圍擴至工商舖，而由於DSD較遲推出，立法會仍進行審議工作。

據悉，政府內部早為「辣招」分工，運輸及房屋局局長張炳良負責BSD，而財經事務及庫務局局長陳家強則主力負責DSD，因此張炳良表示會在BSD草案二讀時作出口頭承諾，即調高BSD稅率時會「先審議，後訂立」，須經立法會簡單多數通過，但其口頭承諾會否適用於DSD，至今仍屬未知之數，並令何時才能完成該主體法案審議增添不明朗因素。

太陽報