廉政公署開放日 700市民前來“喝咖啡”

孤寂如雲

2月8日，香港廉政公署工作人員邀請媒體記者品嘗咖啡（圖片：亞太日報）

在香港，被特區政府廉政公署請去“喝咖啡”是一件令腐敗官員和商人聞之喪膽的事情。然而，2014年2月，廉政公署成立四十周年之際敞開大門，廣邀社會各界和普通市民前往位於港島北角的總部大樓，以拉近與公眾的距離，尋求市民更多的支持。

香港廉政公署是直接向特區行政長官負責的獨立機構，於1974年2月15日根據《香港總督特派廉政專員公署條例》成立，採取防止、教育及調查三種手段肅貪倡廉，前身為香港警務處反貪汙部。廉政公署也是香港依法配備槍械武器的紀律部隊和執法機構，其調查對象於初期僅限於公務員，後來逐漸擴大至公共事業機構以及所有私人機構。也就是說，只要有涉嫌貪腐的檢舉，無論來自政府還是企業，廉政公署都有責任調查。

為了慶祝和紀念成立四十周年以來為香港的廉潔作出的貢獻，以及感謝社會各界的支持和幫助。廉政公署計畫於2月15日、16日，以及22日、23日這四個週末時間，向市民和團體開放。這是廉署1999年首次對外開放以來第七次公眾開放活動，也是其總部大樓第三次對外開放。據瞭解，此次開放活動受到市民的踴躍報名，共派發5300多張個人和團體門票。因為參觀報名人數太多，廉署不得不採取抽籤的形式來選擇，同時也婉拒了許多社會團體的申請。在公眾開放日前夕，記者在廉政公署的安排下走進其總部大樓得以先睹為快。


成立四十年未開一槍

2月8日，香港廉政公署工作人員（左）向媒體介紹槍械設備（圖片：亞太日報）

走進廉署武器展館，記者看到工作人員展示了廉政公署歷史上曾經配備的槍械。雖然廉署是依法配備槍械的紀律部隊，但也只是證人保護組和一小部分調查員才可以持有槍支，人數大約一共100人。

上世紀70年代成立之初，廉政公署使用的史密斯·威森軍警十型左輪手槍，這種發射點三八口徑子彈的左輪手槍一次只能裝填6發子彈，至今仍然被香港警方，特別是交警，所廣泛使用。

在先後換裝兩種不同型號左輪手槍之後，廉政公署自2005年起開始使用奧地利產格洛克19型半自動手槍。格洛克19型半自動手槍是格洛克17型的緊湊版，發射9毫米槍彈，標準彈夾裝填15發子彈，深受世界各國軍警和執法部門的青睞。廉政公署人員告訴記者，換裝格洛克19型手槍的原因是，相對於左輪手槍，半自動手槍連續火力更強大、射擊更精准。

廉政公署裝備如此精良的武器，可令記者們甚為驚訝的是，廉署持有槍支的調查人員和證人保護組四十年以來在執行任務中沒有開過一槍。被問及原因時，廉政公署社區關係處高級新聞主任方健儀對本報記者說：廉署拘捕的對象主要是白領階層，較少情況需要開槍，如行動涉及毒品、賣淫或黑社會便會佩槍，“我們主要是靠動腦子來與腐敗分子作鬥爭。”

除了槍械，廉政公署還展示了一種衝擊力達19000磅的撞門錘以及切割鐵門的電動機，這些工具主要是用來調查人員強行進入嫌疑人住所或其他室內建築的時候使用。


廉署咖啡9港元一杯

香港特區《基本法》確立了廉政公署在憲法上的地位，明確該機構獨立運作，僅對行政長官負責。因為歷史上香港警方權力範圍較大，廉署成立之初的緣由之一也有制衡香港警務處的考慮。

根據香港現行的三條法例，《廉政公署條例》、《防止賄賂條例》及《選舉（舞弊及非法行為）條例》，賦予廉署廣泛的調查權力：廉政公署調查人員可以在沒有證據但有理由懷疑的情況下逮捕扣留嫌疑人48小時。

被逮捕的嫌疑人或協助調查人士，一定會被帶到廉政公署會面室，真實的廉署會面室與影視作品中展現的基本一致。但影視劇和文學作品裏廣為流傳的廉政公署請被調查人員喝咖啡，其實是一個誤會。

“先生，我們懷疑你違反了《防止賄賂條例》。現在問你一些問題，你不一定要回答，但你說的都可能作為呈堂証供。”“我想喝一杯咖啡······”記者有幸與廉政公署總調查主任岑家輝一起模擬了一次調查問答。會面室裏擺的是一張三角桌，同時兩位調查員側向而坐，面對一名被調查者。

岑家輝告訴記者，被請來廉署“喝咖啡”有兩種情況：一種是廉政公署為調查一項貪腐案邀請相關人士（非嫌疑人）來協助調查。在這種情況下，該人士可以在會面室喝，也可以在會面室外面喝，還可以委託廉署工作人員外出購買星巴克。

第二種情況是廉署逮捕的嫌疑人，他們則只能在會面室喝正宗廉署咖啡。當然，不論是協助調查人士還是嫌疑人，如果不願意自討腰包，一般都是廉署調查人員掏腰包來請客，9港元一杯。廉政公署是不可能動用納稅人的錢來請客的。公眾開放日期間，參觀者也可以花9港元一品傳說中的正宗廉署咖啡。

廉政公署從上世紀90年代開始使用會面室錄音錄影系統，用來全程記錄被問話者與調查人員的對話。但是，會面過程中是否進行錄音錄影必須征得被調查者同意，如果被調查者不同意，則改為傳統的文字記錄方式。

總調查主任岑家輝說：“有些涉嫌人士不喜歡上鏡，不喜歡這種情況下被會面，而是喜歡寫下來，用書寫的方式，傳統的方式去做。我們是以他的主意為原則的。因為所有錄影會面，第一個前提就是，對方願意。對方不願意，廉政公署不可以逼他做的。”

岑家輝介紹，由於曾經有疑犯聲稱會面室溫度太低凍得神智不清，被廉政公署變相逼供，於是現在廉署每個會面室裏都有一個顯示幕，顯示時間及室內溫度。溫度由中央空調統一控制，確保每間會面室溫度一致。廉署現有28間這樣的會面室。

記者在會面室，調查員與嫌疑人或協助調查人士的會面的錄音錄影會被錄製成三份DVD光碟，一份提供給被調查者，一份廉署留存，一份留作遞交法庭的呈堂證供。室內有一面反光鏡，以保證無死角拍攝整個會面室的情況，以保證被調查者的權利和廉署人員的誠信。


1個嫌疑人配8個“演員”

2月8日，媒體記者體驗香港廉政公署列隊認人室的工作流程（圖片：亞太日報）

此次公眾開放，廉政公署還將展示安裝有單向鏡面反光鏡的列隊認人室，即嫌疑人列隊站好，讓鏡面反光鏡背後的證人來辨認。證人可以看到嫌疑人，但嫌疑人看不到證人。廉署是香港首個引進這一設施的執法機構。

廉署高級調查主任徐冠洪介紹，一般每次安排一名嫌疑人配上8個與案件無關的群眾“演員”，或者兩個疑犯配12個“演員”，讓證人指認。“演員”要與嫌疑人外形相似，嫌疑人甚至可要求更換身邊的“演員”。而認人過程中，證人與證人之間、證人與嫌疑人或“演員”之間是沒有見面的機會，因此證人不用擔心洩露身份。

廉政公署貪污問題諮詢委員會主席周松崗介紹，2013年廉署共接獲2652宗貪污投訴，較2012年下跌33%，而可追查投訴則減少了41%。他表示，貪污投訴大幅減少的原因可能是多方面的，包括廉署近年大力推動廉潔教育，令市民防貪意識增加。

根據廉署最新的周年民意調查初步結果，公眾對貪污的容忍度十分低，80%以上的被訪者表示願意舉報貪污，超過95%表示廉署值得支援。


珍貴展品一覽廉署輝煌歷史

2月8日，香港廉政公署工作人員（右）向媒體記者介紹展覽廳部分查處案件（圖片：亞太日報）

今年為成立四十周年準備的開放日展覽，廉政公署將為公眾特別展示一組特別的展品——廉署打的第一只“大老虎”：上世紀70年代香港皇家員警警務處總警司葛柏（Peter Fitzroy Godber）的受賄帳本。正是葛柏的貪腐案，直接催生了廉政公署的成立。

香港廉政公署署理首席廉政教育主任呂麗群介紹，當年涉嫌貪污的總警司葛柏被勒令停職，要按照《防止賄賂條例》解釋他的財富來源。在他被通知受調查的當日，廉署的調查員就在他家裏和汽車裏搜獲到三本個人帳本。這三個帳本詳細羅列了他受賄的資料，包括港九新界一些黃賭毒場所所受賄的情況，葛柏用打字機將所有黃、賭、毒的檔口地址及地圖列印在帳簿上，再以橙色筆標明每檔收賄的日期、詳細的地址和金額。

展覽還包括前港督麥理浩1977年對警務人員頒佈的特赦令，以及上世紀70年代廉署凍結華探長多個物業的限制令。

在展覽廳，人們可以按時間順序瞭解廉署的輝煌歷史。例如1997年位於沙田的兩棟居屋出現嚴重傾斜，由於懷疑有人涉嫌貪污，廉署介入調查。調查後發現，地基的36支樁柱中，有21支短了2到15米，另外11支沒有鑽進岩石層而是座落於軟土層。最後，承建商的兩名董事因串謀詐騙被判入獄十年，有問題的居屋被拆除。

呂麗群說，打擊貪污有賴市民的支持。廉政公署一直都相信，如果讓市民更加瞭解我們的工作，可以增加他們的信心，增加他們對我們的支持。

亞太日報