林鄭月娥拒回應饒戈平引入國安法建議

孤寂如雲

身兼《基本法》委員會委員的北京大學法學院教授饒戈平認為，《基本法》23條立法不能一直撇在一邊置之不理，提出在未成功立法前，可將香港涉及國家安全的法律集結為基礎，形成類似23條的法律，甚至暫時把內地的國家安全法在港試用，或由中央制定一個適應香港的安全法暫用，直至香港為23條立法為止。政務司司長林鄭月娥出席公開活動後拒絕回應有關言論。

立法會主席曾鈺成坦言對有關說法感到詫異，但認為這只是饒戈平的建議，並非中央的意思。他指出，有關說法違背《基本法》的規定，在香港應用內地《國安法》不符合《基本法》規定。他認為，雖然饒戈平在研究《基本法》及中國法律方面具有地位，但是其意見不代表中央的聲音，有關言論也不是破壞「一國兩制」的原則。

曾鈺成指出，《基本法》註明23條由特區政府自行立法，而適用於香港的全國性法律已在《基本法》附件三中列出，目前看不見在《基本法》框架內可實行饒戈平的提議，饒戈平應該就其建議加以解釋。

香港大學法律學院首席講師張達明也指，根據《基本法》，23條必須由香港政府自行立法，沒有空間由中央把內地法律引入香港，饒戈平的說法明顯違反《基本法》。

公民黨黨魁梁家傑批評，饒戈平的說法破壞「一國兩制」，擔心他以法律學者的身分擔當政治任務。社民連梁國雄認為，饒戈平是為中央測試水溫，呼籲泛民在普選議題上勿作過多的妥協。

饒戈平在雜誌專訪中強調，全面實施《基本法》應包括落實23條立法，「不能採取一種選擇性的實施，喜歡的我就實施，不喜歡的、看不上的，我就把它撇在一邊，這不是一種正確的權利義務關係，不是對《基本法》的全面實施。」

他進而指出，23條立法的問題不能置之不理、「任由其拖下去」，說在未有立法時間表時，內地學者有研究考慮很多形式來落實立法，例如把香港以往一些涉及國家安全的法律匯總作為基礎，在上面增加新內容，形成一條類似23條的法律。

饒戈平早前在香港演說時表明公民提名、公民推薦等不符合《基本法》，林鄭月娥事後迅速形容有關言論是「一錘定音」。

星島日報