緊急狀態法難以給泰國帶來平靜

孤寂如雲

在泰國的街頭抗議活動愈演愈烈之時，泰國看守政府總理英拉21日宣佈在曼谷及周邊地區實施緊急狀態法，以阻止抗議活動和由此產生的暴力流血事件。

緊急狀態法的實施被媒體認為是自去年11月1日爆發內亂以來英拉政府採取的最為嚴厲的措施，仿佛英拉已經改變了以往的“容忍和忍讓”政策。


緊急狀態法形同虛設

緊急狀態法是泰國最為嚴厲的法令。它禁止5人及5人以上集會，禁止傳播和散發可能引起公眾恐慌、危及國家安全和秩序的信息和印刷品，可傳訊嫌疑人和證人，沒收財產，監控包括網際網路、電話等通信，查抄可疑物等，安全部門有權實施宵禁，不經指控抓捕嫌犯，審查媒體，或宣佈某些地區為禁區。

有人擔心，頒布緊急狀態法是政府對抗議者實施武力清場的前兆。但從緊急狀態法實施第一天的情況來看，22日的曼谷並沒有出現明顯的異常。持續了9天的反對派“封城”行動仍在繼續。曼谷全城的7個集會主平台依然橫跨在7個主要街道的路口中央，眾多示威者分頭聚集。上千名示威者包圍了位於曼谷郊區的英拉臨時辦公地國防部次長辦公室。雖然增加了防暴警察，但警方並未採取任何措施制止示威者活動。示威者仿佛忽略了警察的存在，仍然揮舞著旗幟，高喊口號，高音喇叭繼續發出各種鼓動的口號。

根據警方發佈的信息，警方當天沒有逮捕任何示威者。


素帖“蔑視”緊急狀態法

反政府集會領導人、“人民民主改革委員會”秘書長素貼21日晚在集會舞台上呼籲示威者“蔑視”政府頒布的緊急狀態法。

他說，示威者們不必害怕，集會將繼續。“我們將蔑視政府針對我們的所有制裁，我們將在每一條馬路上游行，繼續使用擴音器，做所有他們不讓我們做的事！”

素貼呼籲示威者抗議這一法令的實施，升級集會規模。

此間分析人士認為，緊急狀態法可能與此前在曼谷實施的國內安全法一樣成為一紙空文，難以產生實際效果。

自去年8月以來，英拉政府兩次實施國內安全法，但此後曼谷街頭的集會示威規模並未減小，而是愈演愈烈。


英拉缺乏強硬的底氣

緊急狀態法的頒布是英拉政府目前可能採取的最強硬的措施。但她缺乏實施底氣。

雖然泰國軍方一再表示在兩派衝突中將持中立立場，但實際上軍方在泰國的政治天平上始終都是重要的砝碼。

到記者發稿時止，泰國軍方對緊急狀態法尚未明確表態。陸軍司令巴育22日表示，軍方將密切監控實施緊急狀態法後的局勢發展，但軍方不會“選邊站”，將對有關各方提供必要的安全保衛。巴育對緊急狀態法是否能夠緩解目前局勢持保留態度，他表示，一旦局勢失控，軍方將出面干預並解決問題。

軍方一再警告政府不能使用武力，不得出現流血。如出現暴力事件，軍方將直接介入。軍方設立的“緊箍咒”限制了政府實施緊急狀態法的手腳。

由於任何政府和警方的行動都有可能引發暴力反抗，警察面對示威者束手無策。記者夜訪集會現場，幾名反政府人士示威者將欄杆作為路障，就封鎖了整條道路，而警方只是在一旁旁觀，任由他們將原本車輛川流不息的繁華街道變成“步行街”。面對示威者設立的路障，警方也不敢去清除，任其將馬路和橋梁切斷。

分析人士認為，沒有軍隊做後盾，英拉政府只能繼續採取“容忍和忍讓”的政策，因為只有這樣才能避免發軍方介入發動政變。


英拉左右為難

泰國媒體近日來就英拉是否會辭去看守政府總理職務的報道不斷，英拉的去留成為了世界媒體關注的焦點。從目前局勢來看，英拉是否辭職並不能對泰國局勢產生根本性的影響。

抗議示威一時難以平息，曼谷街頭瀰漫著要求英拉下台的呼聲。但只要泰國能順利進行大選，英拉領導的為泰黨再次獲勝的可能性很大，即便英拉辭職，為泰黨重新執政並非不可能。然而辭職對英拉來說並不是一件容易的事情。

英拉已經解散了議會，辭去了總理職務。目前作為看守政府總理，其權力已被大大削弱。從理論上說，作為總理，英拉的權力來自於議會，議會解散後，作為看守政府總理，英拉的權力來自於憲法，如果未經授權，英拉宣佈辭去看守政府總理職務，那她將面臨違憲的指控。
即使英拉找到一條合法的途徑辭職，她也不知將其權力交給何方。反對派素帖領導的“人民民主改革委員會”目前尚不具備執政的合法性和能力，如英拉辭職後泰國出現無政府狀態和大規模流血事件，英拉可能將難辭其咎。現在唯一有能力接過英拉看守政府權力的只有軍方，交給軍方那就意味著政變。


大選是最大考驗

根據泰國憲法，以及泰國國王的指令，泰國將在2月2日舉行大選。反對派要求推遲大選，主張“先改革再大選”。由於反對派的反對，儘管目前距規定日期只剩十餘天，整個泰國都感受不到太多的大選氣氛。曼谷街頭有一些為泰黨候選人廣告，但許多都被反政府示威者損毀。

英拉此前一直表示，只要大選能順利舉行，局勢就能得到緩和，泰國就能渡過危機。此次實施緊急狀態法也是為了能為大選鋪路。

但具體負責大選事務的泰國選舉委員會對大選前景一直不看好。選委會22日正式申請憲法法院裁決可否在法律框架下推遲大選，以及選委會和政府哪一方有宣佈推遲大選的權力。

從目前局勢來看，大選能否按期舉行將是一個巨大的問號；如果大選，泰國將出現何種亂象，令人擔憂；如果推遲大選，局勢是否會失控更是讓人擔心。

面對錯綜複雜的政治格局和民眾間的利益衝突，人們希望泰國人能用他們的智慧以和平的方式解決各派間的利益紛爭，早日讓這一“微笑國度”恢復平靜。

亞太日報