社科院報告：貪官外逃現象或將加劇

孤寂如雲

中國社科院法學研究所、社科文獻出版社昨日在北京發布的2014年《法治藍皮書》預測，2014年中國查處貪腐行為力度將進一步加大，財產公開制度有望取得突破，高壓之下，腐敗公職人員在國內的生存空間越來越小。2014年腐敗公職人員外逃現象或將加劇，建議有關部門加大對“裸官”的監管。


腐敗公職人員“59歲現象”明顯

根據中紀委公開的數據，截至2013年12月，其2013年查處的公職人員中，共披露有123人的詳細信息。其中，被查處公職人員年齡最大的64歲，最小的39歲；51歲至60歲年齡段人數最多，占總人數的53.7%。

藍皮書據此認為，腐敗公職人員“59歲現象”明顯。“59歲現象”指的是，公職人員在臨近退休年齡之際，利用手中的權力大肆貪腐的現象。

從學歷看，被查處公職人員多數接受過高等教育。123人中，最低學歷為大專，最高學歷為博士。文化程度為大學(含大專)的有36人，占總數的29.3%；研究生以上60人，占48.8%。

2013年，查處腐敗風暴的旋渦仍然在黨政部門，但正勢頭迅猛地向其他部門轉移，特別是事業單位、國有企業、人民團體中，涉案人員比例不低。

綜觀所有腐敗公職人員涉嫌罪名，涉嫌受賄的公職人員最多，占63 .9%，隨後分別是濫用職權　罪　為9 .7%、貪汙　　罪5 .6%、挪用公款罪5 .6%、巨額財產來源不明罪4 .2%等。值得一提的是，一個腐敗公職人員涉嫌多個罪名的情況較為普遍。


是否公開“裸官”數量值得期待

2013年，中央對腐敗問題態度鮮明，嚴懲不貸，反腐案件查處速度也有所提升，例如，重慶市北碚區原區委書記雷政富從不雅照曝光到立案調查只用了63個小時。中共中央紀委對內蒙古自治區黨委原常委、統戰部原部長王素毅從立案檢查到最高人民檢察院立案偵查並采取強制措施只用了7天。

藍皮書認為，公職人員財產公開作為新提任領導幹部有關事項的公開制度試點內容在2014年將有所突破，有關部門將出台財產公開制度，對財產公開的具體內容，即哪些應該公開、哪些不公開有所規定，明確財產公開接受社會監督的途徑。

“新任公職人員公開財產，相對已任職的公職人員，其涵蓋的範圍較小，涉及的利益關系相對簡單，比較容易推進，”社科院法學研究所法治國情調研室主任、法治藍皮書主編田禾表示，預計有關新任公職人員的財產公開制度將於2014年在部分地區率先試點，再從新任公職人員單軌制試點，過渡到所有公職人員的雙軌制。

藍皮書提醒，在高壓之下，腐敗公職人員在國內的生存空間越來越小；而中國相關法規和管理體制不完善，與一些發達國家在引渡、罪贓移交等方面存在制度差異，使得腐敗公職人員外逃後能得到某種庇護。2014年，腐敗公職人員外逃現象可能加劇，特別是前期已經有關系人和資金在國外境外的公職人員外逃風險增大。

需警惕腐敗公職人員外逃，藍皮書建議應密切關注這一現象，加大對“裸官”以及其他可能外逃公職人員的監管。2014年有關部門是否會公開“裸官”？藍皮書稱，經過多年的調查研究，公開“裸官”的數量很值得期待。

南方都市報