人大八月劃政改「球界」 三人組難聚共識

孤寂如雲

政改三人組昨天會見傳媒，開宗明義預告，政改第二階段諮詢，公民提名、政黨提名都會被擯出局。這個結論，其實一點都不新鮮。連大律師公會、律師會都指公民提名、政黨提名「違憲」，政府又豈會提出「違憲」的方案徵詢巿民意見。昨天包括溫和派在內的泛民主派仍表示會力爭「三軌方案」，就顯得有點「裝模作樣」。

其實，公民提名、政黨提名從開始已經是「偽命題」，泛民明知「三軌方案」早已「壽終正寢」，溫和泛民實際爭取的，是一個容許競爭的低門檻提名方案。因此，政改第二階段諮詢的關鍵，是政府提出的方案，提名門檻有多高，這才是整個政改的關鍵點所在。但港府究竟有多大的空間提出方案，或要視乎政改第二部曲，全國人大常委會在八月作的決定。


憂夜長夢多起爭議

根據政改五部曲，第一部曲是七月由特首向人大常委會提交報告，要求人大常委會啟動政制修改程序；第二部曲即由人大常委會決定，是否對政制作出修改，然後再由港府開展第二階段政改諮詢。早在今年初北京兩會期間，就有消息傳出，人大常委會將在八月開會，就政改爭論最關鍵的候選人提名問題「一錘定音」，包括對特首候選人數、提委會選舉特首候選人的「民主程序」作出具體規定。

但這個消息傳出後，在建制派中卻引起爭議。其中開明派意見認為，根據法律規定，第二部曲人大常委會只能啟動政制修改程序，指出那一部分可以修改，那一部分保持不變；具體方案則應由特區政府提出，否則會引起法律爭拗。據了解，此一意見本來已獲得中央接納。可是，本地建制派中有另一種意見卻從政治出發，認為若由特區政府提出方案，將無力應付泛民的攻擊，屆時只會「夜長夢多」，認為應由人大常委會在八月「一錘定音」，才能「鎮」得住香港人。

據悉，這兩派意見目前仍在爭持之中，但暫時以開明派意見佔優，認為不能以政治壓倒法律。有高人就估計，人大常委會在八月，極可能僅就原則問題作出決定，劃定「政改球場」界綫，然後讓各方在第二階段諮詢期間在「球界」內「踢波」。根據這個思路，公民提名及政黨提名被擯出局已屬必然結果。當然，即使已有球界，「政改三人組」要擬定一個凝聚共識的方案，至今仍然並不樂觀。

星島日報