北京社科院建議開鑿160公里京津陸海運河

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(原標題：北京社科院發布藍皮書建議開鑿“京津陸海運河”)

中新社北京6月9日電為解決北京的人口膨脹、資源緊張、環境惡化等“城市病”，北京市社會科學院在9日發布的藍皮書中提出開鑿“京津陸海運河”、設計積分制來對接戶籍等多項建議。

北京社科院和社會科學文獻出版社於9日發布《北京經濟發展報告(2013-2014)》、《北京社會發展報告(2013-2014)》等6本藍皮書。在討論北京如何促進人口資源環境協調發展這一問題時，藍皮書提出一個對策——開鑿“京津陸海運河”。

其總體設想是：西起北京通州宋莊，東至天津濱海新區蔡家堡，經河北香河，天津寶坻區大口屯、大唐莊，再經寧河縣樂善莊，最後到達濱海新區，在蔡家堡入海。“京津陸海運河”全長約160公里，運河平均寬度1公里，可以通航30萬噸級輪船。

藍皮書提出，“京津陸海運河”的主要功能設計有四個方面：通過運河引入海水，通過海水淡化為北京及其周邊地區提供水資源；改善京津大氣環境；打開北京的直接出海口，發展北京及周邊地區的航運；通過運河引入海水，發展海洋經濟。

藍皮書指出，北京的城市病主要是由多種功能在狹小的範圍內疊加造成的，現在想將這些功能在北京的管轄範圍內“疏散”開來已經是力不從心了。因此，北京亟需擴大行政管轄範圍。專家認為，將一些非核心功能“疏散”到天津和河北並不能完全解決問題，因為如果強行將一些派生和衍生功能外遷到行政管轄範圍之外，將會帶來巨量的行政運行成本和區際博弈成本。最好的解決方案是，首都功能外遷到哪裡，哪裡就自動納入行政都治圈。

藍皮書建議，北京在居住證制度中可規定戶籍對接辦法，以積分制對接，高分可以優先落戶。專家提出，北京可以研究設計一套積分制指標體系，在每年釋放配額進行總量調控的基礎上，依據積分情況由高到低對滿足分值要求者辦理落戶。積分指標可分為基礎指標、加分指標和減分指標三類。在基礎指標中，可對文化程度、職業資格或專業技術職稱賦予較高權重，體現對人才的吸引和重視。同時，對減分指標賦予高分值，加大在京違法犯罪和弄虛作假的成本，以起到“一票否決”的作用。(完)

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