加出生雙非嬰或失公民資格

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(綜合報道)(星島日報報道)加拿大保守黨政府過去幾年來在移民政策上做了許多改革，取消投資移民、收緊父母和祖父母移民規定，以及改革公民入籍法，現在，保守黨政府又瞄準加國的「雙非嬰」，以進一步打擊移民制度遭濫用。保守黨內部文件揭露，每年在加國出生的雙非嬰僅佔全年總出生人口百分之零點一四，修例取消雙非嬰兒擁有加國公民資格，代價或遠超好處，但該文件最終仍贊成修例，認為「應會獲得一定的支持」。

加國「雙非嬰」（嬰兒父母均非加拿大公民或永久居民）的問題成為聯邦政府內部的討論熱話，有移民部官員向政府建議取消雙非嬰自動擁有加拿大國籍的法例。公民及移民部部長亞歷山大（Chris Alexander）承認，正在檢討有關政策。根據一份由多個政府部門撰寫、標註為「秘密」的建議書指出，加國每年出生人口總數約三十六萬，而雙非嬰只得五百人。

今年二月，保守黨政府大幅收緊《加拿大公民法》，並揚言將就生育旅遊展開檢討。加拿大《星報》根據資訊自由法取得一份為前就業及社會發展、多元文化部長康尼（Jason Kenney）準備的文件，當中提到取消雙非嬰擁有加國國籍在執行上的難度，「要說服公眾限制加國公民資格是值得的做法並不容易，尤其當政府正進行滅赤」。

目前只有加拿大和美國准許在國家領土出生的嬰兒，自動獲得該國的公民資格，然而英國、澳洲和大部分歐洲國家已限制這做法。文件再指出，取消雙非嬰擁有加國公民資格的成本和代價，以及嬰兒在加出生卻無國籍所帶來的問題，可能會遠超修例的好處，又指政府或低估了雙非嬰的數目。

文件亦指出，此做法有機會影響加拿大邊境服務處（CBSA）的出境政策，聯邦司法部、加拿大護照局、外交事務部、公共安全部和CBSA則建議，政府給嬰兒發出公民資格證明文件，或省府修改出世紙，以列明嬰兒的身分。雖然該文件已列出一些執行問題，但最終仍建議取消雙非嬰享有加國公民資格，認為「這種限制性政策應會獲得一定的支持」。

加拿大曾於九十年代企圖取消雙非嬰享有加國公民資格，遭公眾反對而沒有執行。公民及移民部前官員格里菲思（Andrew Griffith）認為，因雙非嬰數目極少，現階段實毋須修例。也有反對者警告，此政策一旦廢除，某些在加拿大出生的嬰兒或會變成無國籍人士。

移民律師奈侖（Michael Niren）表示，廢除出生地主義政策的建議，與保守黨一貫的移民政策意識形態相符合，但卻與「地球村」的理念背道而馳。在加拿大人口逐漸老化，正需新移民補充之際，有這樣的想法也不合乎加拿大人利益。