老年金無審查恐影響主權評級

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(綜合報道)(星島日報報道)市民期望老有所依，但前世界銀行養老金專家指出，香港若推行不設入息審查的全民老年金制度，並由政府包底，港府有機會在未來十多年開始出現負債，甚至影響香港的主權信貸評級。專家認為，政府須為長遠退保政策做更精準推算。

身為投資精算顧問的世界銀行全球養老金局前總監冼懿敏指出，港大教授周永新就退保研究報告中的「六加一」方案，都要求政府要注資或以經常性開支，補貼退休保障支出，報告推算到二十七年後、即二○四一年的退保財政狀況，若政府承諾日後要繼續包底，預期會出現負債。

她指出，退休保障的老年金會為政府造成多少債項，仍須作詳細評估。她以歐美國家為例，在金融海嘯後，意大利政府為全民退休保障包底，就出現負債相等於當地經濟增長（GDP）三倍，結果遭降低主權信貸評級。若果一個地方退休保障開支的債務，已佔去經濟增長三成至五成，甚至是一倍，就需要擔心被降低主權信貸評級，她警告：「若香港信貸評級被降級，將打擊經濟增長表現。」

「派錢好多人都好想，但講到一齊承擔就不想，要全民但不交稅不供款，是永恒的矛盾」。她不贊成全民獲發老年金，但期望政府盡快帶領港人尋求一共識，為未來人口老化開拓出路。

「六加一」方案內，周永新方案在二○二六年，全民老年金財政有機會入不敷支，二○四一年或現乾塘。冼懿敏指出：「到時香港面對人口老化，除應付老年金，醫療、房屋等其他支出必然增加，政府無論如何一定要畀錢，但如何畀得有效，是好緊要。」

冼懿敏指，本港退保問題已爭議三十多年，若政府愈早注資解決，基金可愈早滾動愈滾愈大，「但三十年來無做過一樣措施推動，現在知道四一年後是計時炸彈，政府一定要有一個重心人物帶領社會討論，去達到共識。」

她認為政務司司長林鄭月娥應盡快帶領社會討論，就退保方案徵詢公眾，「周教授已做好這個推算平台，可作為起步開始」。她認為社會必需要有共識，特別在老年金、養老政策是否優先處理；勞動人口及企業僱主，有多少人願交新稅；應否設入息資產審查、財政來源等，在多項大原則下，必須諮詢及達成共識才能推動。

她指，養老政策在各個國家都是政治化議題，要「計啱數」，都會作出詳細精準推算，一般會推算超過三十年，以評估政策持續性、可行性；政府需推算人口政策及長遠人均壽命，來計算政策開支。冼懿敏舉例一名大學生畢業後，尚有四十年工作生涯才退休，退休後可能有二十五年生命，壽命將逾八十歲，政府需以此作推算。

星島日報