副部長涉嫌腐敗 第五代整治國安

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國安部副部長馬建因涉嫌貪腐被調查，這是繼總政聯絡部部長邢運明後，又一名被調查的情治高官。此案也將成為第五代徹底整頓情治機構的切入點。

根據外媒報道，馬建是分管反間諜工作的副部長，近年來破獲了一系列大案要案，戰功赫赫，仕途本來有很大機會再進一步，成為下一任國安部部長，但由於捲入令計劃案，收受北大方正集團總裁李友的巨額賄賂而東窗事發。

作為中國最神秘的部門，國安系統近年卻屢屢成為海內外新聞的頭條，爆出一系列醜聞，譬如早前北京國安局局長梁克牽涉周永康案被調查，副部長陸忠偉的秘書成為美國中央情報局的間諜被捕。這一系列的事件說明，國安系統內部管理已出現嚴重問題。

大權獨攬 缺乏監督

早在去年海外就流傳習近平有意對情治系統施行大手術，將國安部分拆成國家安全總局和對外情報總局，而公安系統的國保部門將併入新的國家安全總局，整體思路是按中央事權與地方事權進行劃分。這一傳聞並非空穴來風，早前出台的《反間諜法》，其實就是為即將出台的新國家安全總局度身訂造。據說全國人大常委會還將《對外情報法》列入議事日程，成為對外情報總局的法規。今後國家安全總局負責國內安全事務，而對外情報總局則負責國際業務，兩者分工不同，既合作又競爭。馬建被調查之後，相信國安系統內部抵制改革的阻力會相應減小，為下一步的分拆創造了條件。

其實，情治機構分拆是國際潮流。俄羅斯在前蘇聯時代有一個人人聞之色變的國家安全委員會，也就是KGB。前蘇聯垮台之後，這個機構一分為二，分為聯邦安全局和對外情報總局。美國的情治業務亦分國內與國際兩大項，主要由聯邦調查局和中央情報局分頭領銜。

情治機構之所以分拆，主要因為他們的權力極大，而且缺乏公開透明的監督，極容易擅權自主，一旦別有用心的人掌握了這個刀把子，將對最高層形成巨大的威脅。中國古代的東廠、西廠、錦衣衞莫不如此。但凡精明的領導者，不會將雞蛋放在一個籃子裏。分拆情治機構之後，使他們相互牽制與監視，減少對內的殺傷力。

周永康任內一人獨領公檢法司安等大權，就連胡錦濤也無法置喙。第五代要肅清周永康遺毒，除了清洗其人馬，更重要的是根據形勢發展對政法系統進行功能重組與改造，賦予其新時期新任務的同時，進一步提高其功效。國際形勢瞬息萬變，各大國為了在國際博弈中佔據先機，無一不在加強情治系統。國安系統的改革或許將成為第五代振興中國情治部門的契機。

東方日報