氣候峰會今落幕 三大分歧仍未解

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【星島日報報道】巴黎氣候變化大會定於今日閉幕，各國代表周三起無視晝夜，加速談判進程。法國外交部長、大會主席法比尤斯希望推動過去慣性「超時」的氣候大會準時收工，但會議最後兩天仍存在三大分歧，圍繞資金、行動力度及「共同但有區別的責任」的爭論持續升溫。法國總統奧朗德表示談判「仍面困難」，尤其是資金方面。中國代表認為談判有機會超時。

法比尤斯在周三下午向各方提供了一份精簡的大會成果案文，作為最後階段談判的基礎。巴黎大會成果將由巴黎氣候協議及相關大會決議組成，目前的案文共二十九頁。其中十四頁是協議案文。與各方上周提交的草案相比，新案文頁數進一步縮減。法比尤斯說，新的案文基於各方上周提交的草案及過去兩天的磋商結果形成。經過磋商，各方在適應、能力建設等議題上取得了共識。此前文中有近九百個用於陳列不同意見的括號，這些括號目前已經減少了四分之三。

各國代表和長期觀察員對於周五達成協議謹慎樂觀。法國總統奧朗德則表示，談判「仍面臨困難」，特別是資金問題。預料談判將通宵達旦。

這場為期兩周的會議，目標是在法國時間周五晚提出最終協議。過往氣候會議經常「超時」，法比尤斯希望能趕及準時收工，為氣候會議寫下歷史。不過，中國外交部氣候變化談判特別代表高風認為有機會延遲，可能要周六才能達成協議。

目前各國需要解決的三個主要問題，包括資金、行動力度及體現「共同但有區別的責任」。何時及如何檢查各國是否如期落實計畫也有待商榷。

「力度」的爭論在於，本世紀全球溫度升幅(與工業革命前水平相比)，應限制在攝氏「兩度」還是「一點五度」以下。不久前各國廣泛認同的談判前提仍是兩度，但最近兩天歐盟和小島國開始頻繁推介「一點五度」的目標，美國也加入其中，成立一個名為「更高目標」的集團，並呼籲其他國家加入。這為談判帶來變數。

與此同時，發達國家如何兌現舊的「欠帳」的問題，依然沒有解決的迹象。代表發展中國家的「G77+中國」集團指出，現有文本未有就發達國家兌現氣候資金承諾作出足夠安排。發達國家在哥本哈根會議曾承諾，二○二○年之前每年提供一千億美元應對氣候變化，但至今未提出保證籌得這筆錢的方法，而發展中國家還希望承諾的金額在未來可以加碼。

發展中國家的另一個不滿則在於「區別」，一位談判代表說，「共同但有區別的責任」原則應該體現在案文的每一方面，而不是僅在前言中輕帶過。

富裕國家認為，全球大部分溫室氣體排放來自於發展中經濟體，堅持開發巨頭應加大減排力度。發展中國家則堅持他們不應被逼減排更多。

星島日報