《反恐法》開綠燈 軍警可境外作戰

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【星島日報報道】內地首部《反恐怖主義法》前天通過，首次表明經與有關國家達成協議，解放軍、武警部隊、公安部門、國家安全部門可派員出境反恐。內地軍事及反恐學者表示，恐怖主義沒有國界，反恐不能局限於一城一地，中國反恐人員走出國門，顯示中國全球反恐問題上將更積極主動。

中國首部反恐法共十章九十七條，對恐怖活動組織和人員的認定、安全防範、情報、信息、調查、應對處置、國際合作、保障措施、法律責任等方面進行了規定，明年元旦起施行。全國人大法工委表示，在國際恐佈活動升溫，「東突」對華威脅升級的情況下，制定反恐法有現實需要。

據新華社公布的反恐法全文，第七十一條規定，「經與有關國家達成協議，並報國務院批准，國務院公安部門、國家安全部門可以派員出境執行反恐怖主義任務。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊派員出境執行反恐怖主義任務，由中央軍事委員會批准。」

規定又提到，中國在境外的機構、人員、重要設施遭受嚴重恐襲後，經與有關國家協商同意，國家反恐怖主義工作領導機構可以組織外交、公安、國安等部門派員赴境外開展應對處置工作。

分析指出，這是中國首次從法律上為軍警跨境出擊反恐「開了綠燈」，「意義非同凡響」。解放軍二炮指揮學院教授邵永靈表示，「走出國門反恐已經箭在弦上了！恐怖主義本來就沒有國界，反恐不能局限於一城一地是最基本的常識，對全球化的恐怖組織只能採取全球化的打擊方式，這不僅是為了保證自己的安全，也是一個負責任大國的必然擔當！」

內地反恐專家李偉接受本報訪問時表示，新法允許中國反恐「四支力量」在與有關國家協商、一致同意下出境執行任務，顯示中國反恐不是單邊行動，而是採取國際合作、共同聯手的方式，這對於打擊包括東突等國際恐佈活動，將起到促進作用。

目前，中國面臨的恐怖活動威脅主要來自支持新疆獨立的東突勢力，據過往官方報道，相關恐怖活動存在境內外勾結情況，不少恐怖分子的藏身點均位於新疆和鄰國邊界附近。近年，部分受極端主義煽動的新疆人，經雲南、廣西等地偷渡出境參加「聖戰」，也引起當局的關注。

星島日報