適時開展資源儲備 規範發展“以鋁代銅”

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近日，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所發布了《我國銅鋁資源在電力電纜市場應用戰略規劃研究》的報告，指出我國銅鋁礦產資源較為稀缺，應多渠道充分利用境外礦產資源、積極回收再生廢舊金屬資源，同時要理性看待電線電纜行業的“以鋁代銅”口號，發揮市場在電力電纜行業銅鋁資源配置中的決定性作用，積極推進銅鋁產業結構升級和發展方式轉變。

從資源秉賦情況來看，銅鋁資源儲量表現出全球總體充裕、我國相對稀缺的特點，據五礦有色金屬公司貿易事業本部總經理顧良民介紹，預計我國在未來一段時間內將繼續面臨“缺銅少鋁”的局面，應鼓勵企業多途徑擴寬海外銅精礦、鋁土礦等資源的進口渠道，增加穩定的進口來源，滿足國內經濟發展的需求。

“我國在全球範圍內尋求銅鋁資源的努力取得了進展，在海外擁有的銅資源（儲量）已經超過國內的儲量；在鋁土礦資源方面，在度過由於印尼政策改變帶來的衝擊後，資源購買更加多元化。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長谷樹忠在接受《中國產經新聞》記者採訪時建議，要繼續開拓資源供給來源，發揮我國需求量大的優勢，根據國內銅鋁資源需求和世界市場的變化情況，適時開展銅鋁資源儲備工作。他同時指出，要加大淘汰落後產能力度，加快技術創新，積極推進銅鋁產業結構升級和發展方式轉變，增強經濟效益和整體實力。

近年來我國電力電纜行業銅鋁替代出現諸多亂象，鋁合金電纜在電力電纜行業中的應用被炒得火熱，美其名曰“以鋁節銅”，引起業內人士高度關註。

“全國的火災裏面，電氣火災比例很高，而電氣火災中由線路引起的比例很大。”著名電氣工程師王厚餘在接受《中國產經新聞》記者採訪時指出，個別電纜制造企業出於自身謀利的目的，誇大不實地宣傳鋁合金的“比較優勢”，影響了市場秩序。事實上，銅導體在導體性能、節能環保和經濟性方面均優於鋁及鋁合金導體。

中國工程院院士、電線電纜專家黃崇祺在接受《中國產經新聞》記者採訪時認為，鋁合金電纜在導電性、電阻率、安全性、耐高溫性等核心指標全面低於銅芯電纜，因此，凡是安全系數要求較高的，都應該用銅；住房線路等設計、人民群眾生命財產安全的場合，必須使用銅導體。

其次，從節能環保性能方面看，宣揚“鋁和鋁合金電纜是節能電纜、比銅電纜節能”是一個誤導。再次，從成本角度看，銅是前期投入高、維護成本低，綜合成本仍有優勢。

“現在電纜行業內外已掀起瘋狂的投資鋁合金風，電纜行業最擔心的是產能過剩以及鋁合金電纜產品質量如何保證，避免鋁電纜當鋁合金電纜出售，以獲取高額利潤”。研究報告認為，對於鋁合金電纜，不是簡單的銅鋁替代問題，而是對鋁電纜進行改進，優化鋁電纜的技術性能，根據各自特點，找準定位，合理利用。

業內專家們認為，應從政策面和監管面兩頭發力，推動銅鋁等資源行業健康可持續發展。

“要強化政策支持，建立和完善政府對企業海外辦礦的扶持政策和激勵機制，推進各部門聯動協調解決海外投資過程中遇到的政治問題、社區問題等。”國務院發展研究中心副研究員李維明建議，政府要堅持發揮市場在銅鋁資源配置中的決定性作用，“應讓企業和用戶依據銅鋁產品的技術和經濟特點做出適合自身情況的選擇，減少政府直接干預產業政策對市場秩序造成的干擾，鼓勵科學良性的市場競爭，反對虛假宣傳和欺詐行為。”

此外，業內人士對政府部門的市場監管寄予厚望。他們認為，應通過明確電力電纜產業中銅鋁材料選用的技術標準，淘汰落後產能，減少低品質產品惡性競爭對市場秩序的擾亂，嚴肅處理可能帶來安全隱患的產品。

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