解讀《新材料產業發展指南》

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工信部、發改委、科技部、財政部聯合製定的《新材料產業發展指南》已正式印發，提出到2020年，關鍵戰略材料綜合保障能力超過70%，新材料創新能力不斷提高，產業體系初步完善，並明確了材料發展重點方向。

材料是工業的基礎。大力推動新材料產業發展，既能補上工業“短板”，增強發展底氣，更可通過基礎產業創新找尋新動力，對做強“中國製造”意義重大。

補上材料“短板” 增強發展底氣

工業製造，材料先行。沒有質量過硬、性能高超的材料，再先進的設計和構想，也難以從圖紙變成現實。即便是在智能化、自動化大力推進的今天，關鍵材料，特別是對傳統材料進行改進的新材料，仍是擺在工業面前的一個課題，需要集中力量攻堅克難。

比如，新型電池材料決定著新能源汽車的續航能力和快充時效，高性能高鐵材料支撐著高速鐵路的質量和安全……

工信部數據顯示，我國新材料產業總產值已由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元，創新能力穩步增強，應用水平顯著提高。但與世界先進水平相比仍有較大差距。發展中還存在創新能力薄弱、裝備工藝落後、市場培育不足、支撐體系不健全等突出問題。特別是關鍵材料保障能力不足，產品性能穩定性有待提高，是“中國製造”由大變強過程中，需要解決的問題。

“新材料產業是國民經濟的戰略性、基礎性產業。在製造強國建設的關鍵時期，要下大力氣把新材料產業搞上去，帶動工業基礎能力提升，奠定發展基礎。”工信部部長苗圩說。

《新材料產業發展指南》提出，推進材料先行、產用結合，以滿足傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展和重大技術裝備急需為主攻方向，並將先進基礎材料、關鍵戰略材料等作為發展方向。

工信部原材料工業司副司長苗治民說，這體現了新材料產業發展聚焦重點，以需求為牽引，表明了補“短板”、增底氣的決心。

推動科技創新 找尋發展動力

新材料不僅關乎一國製造的品質，更決定著製造業發展的後勁兒。特別是前沿材料的突破，或將引領新的產業，開拓新興市場。

薄羽絨材料的研發，開拓輕薄羽絨服市場；石墨烯電池材料的突破，將開啟智能產品新時代……材料創新的每一小步，都為產業帶來廣闊的發展空間。

當前，新一輪科技革命與產業變革蓄勢待發，世界主要國家爭相尋找創新的突破口,搶占未來發展先機。新材料領域就是其一。一方面，石墨烯、形狀記憶合金等前沿材料研究競相破題，另一方面，新材料與信息、能源、生物等高技術加速融合，產業應用落地加速。新材料產業創新步伐持續加快，國際市場競爭日趨激烈。

我國也不例外。記者從工信部獲悉，我國新材料前沿領域創新發展持續加快，超導材料等取得重要進展，石墨烯、新型電池材料等一批成果填補了國內空白，在大飛機等高端裝備領域，核心材料也取得突破，並在國際上占有一席之地。

《新材料產業發展指南》將前沿新材料作為“十三五”期間新材料發展的主要方向之一。提出將更加重視原始創新和顛覆性技術創新，集中力量開展系統攻關，形成一批標誌性前沿新材料創新成果與典型應用，搶占未來新材料產業競爭製高點。

在前沿新材料中，特別提到對石墨烯、增材製造材料、納米材料、超導材料等突破，並強化新材料產業協同創新體系建設。

苗治民說，工信部將推動構建以企業為主體、以高校與科研機構為支撐、軍民深度融合、產學研用相互促進的協同創新體系。

營造良好環境 釋放發展活力

正是因為新材料應用面廣、決定著工業發展的基礎與潛力，它從研發到應用需要反複試驗與論證，有的需要幾十年的時間，格外審慎。對新材料產業來說，破除體製機製障礙，營造長期鼓勵創新的良好環境十分重要。

在發達國家，通常採用的是材料先行戰略，優先部署材料研發，成熟一批，應用一批。相比發達國家，我國材料發展通常從屬於重大工程，“材料後研製、裝備等材料”現象存在，材料研發先導性不夠、共性技術供給不足。另外，材料企業小散弱問題突出，難以形成研發合力。

苗治民說，《新材料產業發展指南》特別提出加大財稅金融支持，落實支持新材料產業發展的稅收優惠政策，加大對產業的融資支持，並通過簡政放權、優化服務等方式激發市場創新活力，促進新材料產業特色集群發展。

“值得一提的是，我國將研究建立新材料首批次應用保險補償機製，支持材料生產企業面嚮應用需求研發新材料，縮短研發應用週期。”苗治民說，還將完善新材料產業標準體系，用標準引領產業健康發展。

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