高鐵一地兩檢敲定深圳灣模式

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耗資八百四十多億元興建的廣深港高鐵香港段明年第三季通車，一地兩檢安排能否落實，成為整個項目的成敗關鍵。消息指，中港兩地近日就實施一地兩檢的方式達成協議，拍板採用香港版的「深圳灣口岸模式」，即在高鐵西九龍總站劃出「內地口岸區」，讓內地人員可在指定範圍內按內地法規執法。據了解，行政會議將於下周二（25日）討論高鐵一地兩檢方案，正式拍板通過後，政府將於同日對外公布一地兩檢方案，相關法例草案則最快十月交立法會審議。

消息指，中港兩地政府經多番商討，終敲定沿用「深圳灣口岸模式」實施高鐵一地兩檢。深圳灣口岸是中港兩地首個實施一地兩檢的地點，由內地方面授權把港方管制站及接連的深圳灣公路大橋部分，劃為香港執法區域，本港執法人員可在「封閉式管理」的港方區域按香港法例執法。相關範圍的土地使用權，由港府及廣東省深圳市人民政府簽訂國有土地租賃合同，以租賃方式取得，使用限期至二○四七年六月三十日為止。

派駐執勤人員 每日往返內地

高鐵的一地兩檢方案，則是將深圳灣口岸的模式，「反過來」在高鐵西九龍總站實施。西九總站共有四層地下層，其中B2、B3層是出入境樓層，港方日後會在有關樓層的指定範圍劃出「內地口岸區」，交由內地執法人員執法，而B4層的月台層、總站內的路軌及高鐵車廂亦屬內地管轄。至於西九總站以外至深圳邊境的高鐵隧道管道及路軌，則是香港的司法管轄範圍。

消息人士指，日後是否由內地向特區政府「租賃」西九龍總站的指定範圍，有關問題尚待落實，但肯定不是外間憂慮的「割地」予內地。資料顯示，現時位於深圳範圍的深圳灣口岸港方口岸，港府每年租金約為六百二十三萬人民幣，即折合近七百二十萬港元。

運輸及房屋局局長陳帆早前就以領事館作比喻，解釋高鐵內地口岸區的運作，指市民進入某國領事館後，便須遵守該國法律；而內地執法人員只要離開高鐵的內地口岸區，便再無執法權力。據了解，內地派駐到西九總站執勤的邊檢人員，會每日往返內地，不能隨便離開高鐵的內地口岸區進入香港境內。

法例草案 料10月交立會審議

全國人大常委會稍後將根據協議頒布決定，由國務院將西九總站特定區域劃為內地口岸區，香港特區政府要進行本地立法。港府在暑假期間進行相關的推廣及諮詢工作後，預計最快十月將法例草案提交立法會審議。

議員稱適宜 租賃地方非割地

立法會交通事務委員會主席陳恒鑌認為，一地兩檢在深圳灣口岸運作暢順，應用於高鐵西九總站亦適宜，料經立法會討論後，會得出一個符合《基本法》的方案。身為法律學者的立法會議員梁美芬則指，香港租賃地方予內地沒有問題，但不可說成是「割地」；而高鐵實施一地兩檢，民事或刑事個案未必全交內地管理，香港或有民事管轄權，而內地則有刑事管轄權。
東方日報