一地兩檢啟步 草案明春上立會

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港粵政府昨日在香港禮賓府就廣深港高鐵西九龍站實施一地兩檢簽署《合作安排》協議，正式啟動一地兩檢「三步走」程序中的第一步。兩地政府稍後會共同尋求全國人大常委會通過決定批准及確認《合作安排》，之後便按此展開本地立法工作，亦是港府形容為「三步走」程序中最困難的第三步，港府希望立法會民主派議員支持通過立法。此外，港府稍後亦會與港鐵、中國鐵路總公司及廣東方面商討高鐵營運細節及安排。

趕及高鐵第三季通車

特首林鄭月娥昨日與廣東省省長馬興瑞於香港禮賓府內簽訂，全名為《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排》的《合作安排》，訂明高鐵一地兩檢通關程序的相關工作，正式啟動「三步走」程序。多名港粵政府高層官員均有到場見證，包括港澳辦副主任黃柳權、中聯辦副主任仇鴻、政務司司長張建宗、保安局局長李家超、運輸及房屋局局長陳帆、政制及內地事務局局長聶德權等。

港府於簽訂《合作安排》後，公布八大要點內容，並於下午召開記者會。林鄭月娥表示，簽訂《合作安排》後，第二步的工作為請求國務院，將《合作安排》提請全國人大常委會作決定批准及確認，預料全國人大常委會將於十二月開會討論，政府會爭取於明年二月向立法會提交本地立法草案以完成第三步，以趕及高鐵明年第三季通車。

政府憂本地立法受阻

不過，林鄭指第三步為最困難，因本地立法工作要經立法會通過，惟過去一段時間中，所有具爭議性事項均不容易獲得通過，希望民主派議員能明白已啟動第一步，而且高鐵通車有期限及工程已完成百分之九十七，加上市民亦期望盡早通車，冀能盡早通過本地立法。此外，她又否認實施一地兩檢是中央指定的工作，認為有關說法並不公道，重申是中央支持及作出配合。

林鄭指，內地執法人員不能離開內地口岸區，不可能上地面「抖吓氣」，形容他們的工作「不見天日」，並重申他們下班後會離開香港境。而基於消防安全，地庫的內地口岸區不容煮食，料內地執法人員的伙食不理想，目前正研究如何送飯盒等問題。

車費班次等仍要商議

運輸及房屋局局長陳帆表示，高鐵預料於明年第三季通車，強調時間非常緊迫，而現時仍需要與中國鐵路總公司落實及探討高鐵所到達的城市、班次、車費、收費比率等，並要與廣東方面就信號系統、車輛控制、需要時接管列車控制等做到無縫安排。另外，政府亦需要與港鐵仔細商討營運細節、財務預算等。

對於政府未有公布完整的《合作安排》內容，陳帆指政府「可以講都講晒」，直言公眾最關心的為內地口岸區的安排，而且已經將所有技術及法律安排清楚交代。他續指，任何合同仍未完全落實便單方面公布是不適當的做法，而且目前仍需要等待全國人大常委會決定，強調仍有一定程序要經過，重申目前做法是適當。

保安局局長李家超則指出，內地單位已清楚表明，高鐵西九龍站內地口岸區的運作模式，與內地任何一個口岸的運作模式非常類似，重申內地原則上，是將於內地任何一個口岸中的日常運作，在西九龍站內地口岸區實行。

另外，早前《二○一七年印花稅（修訂）條例草案》被抽起，以讓路予辯論一地兩檢議案。被問到政府何時將該草案重新提交立法會時，政務司司長張建宗表示，最近立法會形勢是將議程「拖好長」，目前更已有非建制議員表明為阻修改《議事規則》而不排除「拉布」，他強調政府提交議案時，會密切留意動態。

東方日報