《中國村鎮銀行發展報告2016》發布會在京舉行

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人民網北京12月19日電 由中國縣鎮經濟交流促進會、中國社會科學院農村發展研究所、中國人民銀行金融研究所和中國村鎮銀行發展論壇組委會成立的課題組於16日在京舉行《中國村鎮銀行發展報告2016》發布會。報告指出，村鎮銀行社會公信力、銀行貸款增速趨緩、利率市場化進一步推進、民營資本和其他涉農金融機構對農村金融市場的投入加大以及經濟下行期相關財政稅收優惠政策即將到期等因素都影響村鎮銀行當前及未來的發展。

報告分析得出，一、總體上村鎮銀行進入到穩步發展和調整階段，村鎮銀行市場潛力仍然較大。二、村鎮銀行增加了縣域金融服務的供給，促進了普惠金融建設，但是覆蓋深度有待加深。三、主發起行制度對村鎮銀行發揮了重要作用，也存在一定程度的負面作用，但總體利大於弊。三、財稅優惠政策在個別地方財政補貼政策落實不到位。四、“支農支小再貸款”政策仍存在制度改進空間。五、村鎮銀行經過近十年發展，對於業務牌照、經營地域等方面的監管政策已不能適應村鎮銀行更好發展需要，應進行適當調整。

對此，報告建議，一是在堅持主發起行制度的同時，著力培育村鎮銀行的自主發展能力。二是改進支農支小再貸款的使用方式，鼓勵村鎮銀行繼續使用，增加對“三農”和小微企業的信貸服務，緩解農村地區貸款難、貸款貴的問題。三是適當延長財政獎補政策期限，增加獎補範圍，改進獎補方式方法。四是延長鼓勵對農戶發放小額貸款的稅收優惠政策，改進對逾期90天應收未收貸款利息的增值稅計徵方法，避免重複徵稅。五是對村鎮銀行進行分級差別監管，對運行良好的放寬業務品種和地域範圍等限制。

報告也指出，要加快存款保險、政策性農業保險等基礎性農村金融制度建設，為包括村鎮銀行在內的農村金融機構發展創造良好的條件。鼓勵規範使用扶貧再貸款，為村鎮銀行在貧困地區的扶貧信貸增加資金來源，降低融資成本，助力精準扶貧。支持村鎮銀行大力發展數字普惠金融，提高其在農村及貧困地區的服務能力和盈利能力，從而推動農村、偏遠地區及其人民共享現代金融服務和經濟發展的利益。

據悉，共有13家主發起銀行和132家村鎮銀行參與了《中國村鎮銀行發展報告2016》的研究工作。

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