財政部：前11個月個稅收入下降26.8%

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12月17日，財政部發布2019年11月財政收支情況。數據顯示，今年前11個月，全國一般公共預算收入178967億元，同比增長3.8%。值得注意的是，減稅降費政策效應持續，個人所得稅同比下降26.8%。

具體來看，中央一般公共預算收入為86116億元，同比增長4.8%;地方一般公共預算本級收入92851億元，同比增長3%。全國一般公共預算收入中的稅收收入149699億元，同比增長0.5%;非稅收入29268億元，同比增長25.4%。

對於非稅收入大幅增長的原因，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，今年2萬億元空前規模減稅降費造成財政短收，財政收支缺口一方面需要靠政府發債來彌補，但為了控制債務風險，發債規模不宜擴張太大，因此需要動政府存量利益來彌補收支缺口，這是非稅收入的主要來源。

“根據目前官方的非稅收入數據來看，跟企業和老百姓相關的非稅收入仍保持下滑趨勢，增收主要來源於政府自己的存量利益這部分，因此非稅收入快速增長不會增加市場主體負擔。”施正文說，在地方財政收入下滑大背景下，亂收費依然值得高度警惕。

據了解，非稅收入主要包括國企上繳利潤等政府性基金以及行政事業性收費。國務院總理李克強在此前舉行的記者會上表示，今年將增加特定的金融機構和央企上繳利潤、進入國庫等方式籌措資金。

減稅降費效應持續顯現。1-11月，個人所得稅收入9502億元，同比下降26.8%。國家稅務總局局長王軍此前介紹，個稅改革令所有工薪階層納稅人都不同程度減了稅，其中約有8000萬人不用再繳個稅。“前三季度，中國實現減稅降費17834億元，全年預計超過2萬億元。”工信部副部長辛國斌指出。

稅務部門調查數據顯示，92.2%的納稅人認為減稅降費對企業生產經營活動產生了積極影響，提振了市場主體信心。與此同時，國內增值稅57948億元，同比增長2.3%;進口貨物增值稅、消費稅收入14686億元，同比下降8.7%。

從今年4月1日起，制造業等行業現行16%的稅率將降至13%，交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率將降至9%。

國家稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力表示，在國內外經濟形勢複雜多變的情況下，減稅降費政策充分發揮了逆周期調節作用，更直接更有效地惠及廣大納稅人、繳費人，穩定了經濟發展預期。

此外，印花稅2272億元，同比增長10%。其中，證券交易印花稅1158億元，同比增長21.7%。首創證券研究所所長王劍輝告訴北京商報記者，證券交易印花稅主要受股市交易活躍度影響。“不過，目前來看，證券交易印花稅也存在一定的減免空間。”王劍輝補充道。

在支出方面，今年前11個月，全國一般公共預算支出206463億元，同比增長7.7%。其中，中央一般公共預算本級支出30444億元，同比增長8.3%;地方一般公共預算支出176019億元，同比增長7.6%。中國能源網