國家油氣管網公司成立 管網建設或撬動3000億元需求

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12月9日，國家石油天然氣管網集團有限公司(簡稱“國家油氣管網公司”)在北京正式成立，標誌著石油天然氣管網運營機制市場化改革邁出了關鍵一步。

業內人士對中國證券報記者表示，成立國家油氣管網公司，有利於更好地管住中間管網輸送環節，實現“全國一張網”和公平開放，為更多市場主體參與競爭性業務創造良好條件。實現管網運輸與銷售分離，既符合改革要求，也是國際通行的做法。

中泰證券指出，國家油氣管網公司成立，有助於理順天然氣產業鏈，加速管道等基礎設施建設，將帶動對於相關設備的需求。據測算，天然氣管網建設有望帶動相關設備市場需求超過3000億元。

構建“全國一張網”

國家油氣管網公司有關負責人9日表示，成立國家油氣管網公司有三大意義。

一是將實現管輸和生產、銷售分開，並向第三方市場主體公平開放，有利於促進市場競爭，提高資源配置效率，更好地體現能源商品屬性，發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步推進市場化的油氣價格機制改革，激發市場活力。

二是將促進管網的互聯互通，構建“全國一張網”，有利於更好地在全國範圍內進行油氣資源調配，提高油氣資源的配置效率，保障油氣能源安全穩定供應。

三是將統籌規劃建設運營全國油氣幹線管網，有利於減少重複投資和管道資源浪費，加快管網建設，提升油氣運輸能力。

國家油氣管網公司有關負責人表示，國家油氣管網公司的主要職責是負責全國油氣幹線管道、部分儲氣調峰設施的投資建設，負責幹線管道互聯互通及與社會管道聯通，形成“全國一張網”，負責原油、成品油、天然氣的管道輸送，並統一負責全國油氣幹線管網運行調度，定期向社會公開剩余管輸和儲存能力，實現基礎設施向所有符合條件的用戶公平開放等。

談及國家油氣管網公司未來的發展前景這一問題時，國家油氣管網公司有關負責人表示，近年來，我國油氣資源消費增長較快，未來其需求還將持續增長。國家油氣管網公司將隨著我國能源產業的發展而不斷成長。目前我國油氣管道密度相較於管網發達國家和地區仍有較大增長空間，管道運輸能力有待提升。未來加快管網設施建設，更好地服務於經濟社會發展，是國家油氣管網公司成立後將要面臨的重要發展機遇。

從管資產向管資本轉變

國家油氣管網公司的目標是努力建設世界一流油氣管網公司。中國石化發布的《2019中國能源化工產業發展報告》顯示，新成立的國家油氣管網公司將順應我國現行國企改革思路，由管資產向管資本轉變。新管網公司將三大石油公司剝離的管道資產轉入後，將謀求資本化、證券化，通過上市廣泛引入社會資本，加大管網投資建設力度。

新管網公司的建立將分三階段進行：首先，中國石油、中國石化及中國海油將旗下管道資產及員工剝離，並轉移至新公司，再按各自管道資產的估值厘定新公司的股權比例;第二，新管網公司獲注入資產後，擬引入約50%社會資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用於擴建管網;第三，新管網公司將尋求上市。

國家發展改革委價格監測中心劉滿平在接受中國證券報記者採訪時表示，國家油氣管網公司主要從事油氣輸送和調運，並不參與上遊資源和下遊市場的競爭性交易。其收益與買賣油氣、賺取價差等無關。

中國石油大學教授劉毅軍表示，成立國家油氣管網公司，有利於更好地管住中間管網輸送環節，實現“全國一張網”和公平開放，為更多市場主體參與競爭性業務創造良好條件。實現管網運輸與銷售分離，既符合改革要求，也是國際通行的做法。

對於“國家油氣管網公司成立後其他企業還能否建設油氣管網”的問題，劉毅軍認為，從國家油氣管網公司的主要職責可以看出，其並非負責建設所有的油氣管道。且目前我國油氣管網建設亟待加速，發展空間很大，需要更多的資本投入到管網建設。

上海石油天然氣交易中心董事、副總經理付少華接受中國證券報記者採訪時表示，這將“倒逼”現有的幾大油氣公司更加聚焦勘探開採、提升產量上。同時，其他主體有望借助管網開放的契機進入勘探開採領域，從而提升我國天然氣整體生產供應能力。

付少華認為，對下遊企業而言，在獨立管網公司未成立前，選擇上遊的餘地很小。而運銷分離後，天然氣下遊企業至少可以在“三桶油”之間進行選擇。如果部分LNG站獨立開放，下遊企業還可以向境外資源方採購天然氣，資源可選擇的餘地明顯增加。對上遊企業而言，管網公司成立後，雖然經營利潤受到一定影響，但原有管輸收入變成參股管網公司的投資收益，整體收入不會受到太大衝擊。

或撬動3000億元需求

國家油氣管網公司掛牌成立，將推動形成“X+1+X”的油氣市場新體系。業內人士普遍認為，國家油氣管網公司掛牌，疊加傳統冬季保供的背景，今年四季度燃氣主題投資機會值得重點關注。

光大證券指出，組建國家油氣管網公司，有利於天然氣產業發展，產業鏈三大相關領域將受益，包括管道及勘探開採設備工程公司、非常規天然氣公司、優質城燃公司。

華泰證券研究報告指出，國家油氣管網公司的成立，中長期將利好城市燃氣企業。目前大型城燃在上遊採購方面並沒有規模優勢，氣源放開、管網獨立，有利於其利用售氣規模優勢，管控氣源成本;同時，氣量放開及成本可控情況下，城燃可發展除配氣以外的售氣及綜合能源業務，多元化利潤來源。

中泰證券認為，天然氣管網建設有望帶動相關設備市場需求超過3000億元。國家油氣管網公司成立，有助於理順天然氣產業鏈，加速管道等基礎設施建設，將帶動對於相關設備的需求。中泰證券根據政策規劃里程測算了市場空間。2019年-2020年，天然氣管道管材市場空間為1207億-1660億元;天然氣管道壓縮機市場空間為604億-905億元;天然氣管道機械密封市場空間為8.96億元。

申萬宏源指出，國家油氣管網公司成立後，非常規氣開採企業及擁有氣源優勢的城市燃氣公司有望率先受益，深圳燃氣、新天然氣、百川能源、皖天然氣，華潤燃氣、新奧能源等企業值得關注。非常規氣生產商將直接受益，進口LNG或為最大增量。

中國能源網