建議十四五規劃考慮在北京建設一定比例的燃煤發電機組

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北極星火力發電網訊:最近，習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出重要指示，其中強調：“把堅持頂層設計和堅持問計於民統一起來，齊心協力把‘十四五’規劃編好。”我們在學習和領會這一重要指示的過程中，深深感到習近平總書記統領和把握大局。我們做為發電工程技術人員，有責任將我們的想法和建議提出來，為電力發展“十四五”規劃獻計獻策。

我們的建議是：目前正在編制的電力發展＂十四五＂規劃，除了應考慮延續多年的為國民經濟發展提供更多的清潔、高效電源外，還應該重點考慮像在北京這樣的中心城市建設一定比例的燃煤發電供熱機組，保障北京的電源供應安全以及供熱安全。

北京由於其在國家地位的特殊性，遇有特殊情況會出現極端處理情況。2013年，北京發生嚴重霧霾，當時的北京市政府隨後作出決定，關停位於北京的燃煤發電機組解決霧霾問題，隨後包括大唐高井熱電廠、國電石景山熱電廠，國華北京熱電廠在內的幾個燃煤熱電聯產機組陸續關閉，並且也沒有再提出新建大型燃煤供熱發電機組的規劃。

從2014年初開始，我們就向國家有關部門反映，要關註首都北京由於關閉燃煤供熱發電機組，轉而建設燃氣供熱發電機組對北京戰略安全產生影響的問題。如今六年過去了，我們越來越深刻地認識到這個問題的嚴重性。北京建設一定比例的燃煤發電機組應該是電力發展＂十四五＂規劃中考慮的一個選項。

北京現除僅剩的華能高碑店82萬千瓦容量熱電聯產電機組以及位於河北且距離北京較近的部分燃煤發電機組（如國能投北京三河電廠等）為北京供電外，其余供電主要靠兩條線路保障供電：一條是外來送變電線路到北京，一條是天然氣管線到北京，然後通過燃機發電並供熱。兩者都是不可儲存的能源，而且存在遠距離輸送問題，一旦發生戰爭，這種遠距離輸送是無法具備安全保障的。並且我國目前的天然氣大多需要進口，出現問題就會影響到北京的能源供應安全。一個典型的例子是：2017年12月，國內出現“氣荒”，多虧北京僅存的華能北京高碑店電廠及時啟動，舒緩了北京由於“氣荒”導致的冬季供暖不足問題，但這也暴露了北京可用於自發電燃煤發電及供暖機組能力的不足。這也是我們提出這個建議的主要原因之一。我們曾經對上海的燃煤發電機組裝機容量進行過調查。上海近幾十年來一直保有一定比例的燃煤發電機組裝機容量，而目前上海擁有包括外高橋電廠、漕涇電廠、石洞口電廠、吳涇電廠、寶山電廠等總計約1460萬千瓦裝機容量的燃煤發電機組，確保了能源供應的多樣性和安全性。

由於近幾年來我們國家的外部安全環境已經發生根本性變化，我們應有充分的應對準備。在中共中央政治局近期會議上，習近平總書記提出：“我們遇到的很多問題是中長期的，必須以持久戰的角度加以認識。”因此，電力發展“十四五”規劃也應從戰略安全角度考慮電源建設適應不同地區，因地制宜地建設安全可靠的電源供應，更應考慮像北京這樣的大型中心城市電源供應的安全問題。

有人認為：一個國家軍事力量的強大，足以抵禦外部強敵的入侵，而作為民用部門我們不必考慮這類事情。但我們認為：一個國家除了要有軍事力量的強大外，同時相應的工業防禦體系的強大才能夠確保國家的安全。我國是一個發展中的大國，有著不斷增長和發展的國防實力，但這並不代表我國的整個防禦體系包括工業方面防禦體系是完整的。電力工業本身應更多考慮安全防禦體系建設是十分重要的。

有人會擔心，在北京周圍新建一定比例的燃煤發電供熱機組會產生新的更多汙染問題。其實，大可不必擔心這一問題，我國電力行業經過年6年來的超低排放工程實踐，已經具備建設燃煤電廠達到燃氣電廠排放汙染物控制水平的能力，我們有眾多的燃煤電廠實現“超低排放”的案例，相信在國家有關部門的協調下，只要做好相關論證和研究工作，具備在北京建設一定比例的高效、環保的燃煤發電機組的條件。

因此，我們的建議是：正在編制的電力發展＂十四五＂規劃可以對北京這樣的中心城市的燃煤發電電源建設進行研究評估，在北京建設一定比例的燃煤發電供熱機組。

作者

龍輝：中國能建集團規劃設計有限公司原副總工程師

彭紅文：中國能建集團規劃設計有限公司華北電力設計院副總工程師

葉勇健：中國能建集團規劃設計有限公司華東電力設計院副總經理

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