氣候峰會就賠償基金達協議

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（星島日報報道）在埃及舉行的聯合國氣候變化大會周日閉幕，大會達成歷史性的氣候協議，同意設立一個「損失和損害」賠償基金，由富裕國家協助貧窮國家應對氣候災難的衝擊。這是富裕國家首度同意向發展中國家賠償因全球暖化造成的損失，但具體賠償機制推遲到明年再作決定。歐盟建議把包括中國在內的新興工業國家，列為補償基金的出資國。

在埃及紅海度假勝地沙姆沙伊赫舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27），原訂上周五結束，發展中國家和小島國家團結升高壓力，在要求氣候賠償的呼聲下，大會破紀錄延長加開全會一直到周日清晨。與會談判代表和非政府組織說，這項新基金是重大成就。

最具爭議部分 推遲到明年再決定

全球暖化引發的極端氣候帶來毀滅性風暴、高溫和乾旱，發展中國家過去三十多年來不斷要求督促富裕的工業國家，對氣候災難造成的損失提供補償。但一些富有國家長期以來阻擋這項提議，擔憂會衍生出對溫室氣體追究法律責任等後續效應。今次大會終達成協議，同意設立一個基金，協助遭受氣候災難打擊的貧窮國家。

經過一整夜的密集談判，大會主席國埃及發布全面協定的文本草案，並同時召開全體會議，將其作為這項氣候峰會的最終總體協定。

但「損失和損害」基金最具爭議的部分，將推遲到明年再作決定。屆時一個過渡委員會將提出建議，供各國在明年十一月的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方會議」（COP28）上通過。

這些建議將涵蓋「確定和擴大資金來源」，指的是哪些國家應向新基金繳款的棘手問題。

今次達成的協議是發展中國家的勝利，他們一直爭取氣化導致的損失賠償，因為他們一直遭受洪水、乾旱、饑荒、熱浪及風暴的打擊，因此一直尋求氣候公義。賠償專款通過後，代表們紛紛報以掌聲。贊比亞綠色經濟和環境部長恩佐武說他「很興奮。非常非常興奮。」他告訴法新社：「這是十三億非洲人所得到一個非常正面的結果。」

賠償基金的設立顯示美國立場的一大轉變，美國和歐盟之前一直反對建立此基金，擔心可能為確立法律責任打開大門。各國對建立賠償基金的議題一向爭論不斷。雖然中國等主要新興經濟體最初不會被要求出資，但這一選項仍在討論之列，並會在未來幾年舉行談判。歐盟和美國認為，中國等現時被歸為發展中國家的污染大國有財力和責任支付費用。歐盟委員會副主席、氣候問題首席談判代表蒂默曼斯數天前表示，歐盟建議將包括中國在內的國家，擴大為補償基金出資國。歐盟說，氣候損害補償基金不是僅由歷史上碳排放最多的富裕發達國家出資，中國作為二氧化碳排放大國的新興工業國家也應被納入基金出資國。

顯示美國立場大轉變

中國氣候變化事務特使解振華日前在氣候峰會表示，中國支持發展中國家尋求全球變暖的損害賠償，但表示補償方案應考慮富裕國家自工業化時代以來的排放。他說，中國一直主張「歷史責任」原則，以反映過去的排放。

中國沒有義務參與這項補償機制，但重申支持發展中國家，尤其是受氣候變遷影響而追討損害補償的最脆弱國家。

星島日報