梁振英競選政綱總輯（醫療衛生）

J-20

　　　醫療衛生　　　　　　
公私營雙軌發展‧ 不論貧富‧ 病有所醫

理念
1. 全港市民不會因經濟原因而不能獲得醫療服務。
2. 醫療衛生服務的公平性，是社會穩定及團結的重要基石。
3. 鼓勵「能者多付」。
4. 有效運用現金津貼，加強基層醫療，增加病人的選擇。
5. 中西醫療並肩發展，為市民提供選擇，亦有助促進公眾健康。

現況
1. 由於收費低、服務水平高， 全港90% 的病人在大病時入住公立醫院。政府在醫療衛生的開支
　龐大，今年預算達399 億元。
2. 現時，公營醫療開支由一般稅收支付。未來二、三十年，人口老化，制度能否維持存疑。
3. 公私營失衡，導致公立醫院醫護人員工作時間過長，市民輪候非危急服務的時間亦因此延長。
4. 亞洲金融風暴後，政府削減對醫療服務的撥款，關閉護士學校，醫學院削減新生名額，導致經
　濟復甦後出現醫護人手短缺。內地孕婦湧港產子後，公立醫院人手更形緊張。
5. 儘管中醫藥受市民信賴，但中醫師的職能不及西醫，收入亦偏低。業界認為政府推動中醫藥發
　展的工作，力度落後於鄰近地區，亦忽略了中西醫藥共同發展的潛力。

目標
1. 為一般市民提供優質、而又可負擔的公營醫療服務，保障市民不會因病致貧或失救。
2. 協助私營醫療服務發展，目的非削減對公營醫療的承擔，而是改善整體制度的可持續性。

政綱
公私營雙軌制
1. 繼續維持行之有效的公私營雙軌制的醫療制度， 公營醫療為市民提供一個安全網，
　私營醫療為有能力者提供選擇。
2. 醫院管理局成立逾20 年， 為了應付未來人口老化等社會變化， 醫院管理局應根據本身的定
　位，全面檢討管理及人事制度、工時制度、成本效益及服務水平等問題。確保醫院管理局在雙
　軌制度下提供高水平、高效益的服務。
3. 善用公私營醫療資源，研究外判服務，為病人提供選擇。
4. 在進一步發展私營醫療的同時，加強及完善私營醫院及醫療集團的監管。
5. 研究撥地鼓勵非牟利團體開設醫院，自負盈虧。

醫療開支及融資
6. 為應對人口老化，承諾在公共財政容許下，維持公營醫療撥款逐步上升的中、長期態勢。
7. 面對人口老化，長遠醫療融資問題值得各界繼續關注，現政府打算鼓勵部份市民自願購買醫療
　保險，下任政府應對措施的成效作出評估。
8. 以稅務優惠方式鼓勵市民購買醫療保險。
9. 考慮設立醫療保險市場監管機制，以保障病人的權益。

人力資源
10. 長遠規劃公私營醫護人員的人力資源，確保新增人手的穩定供應，配合服務需求，
　　盡可能不受經濟週期影響。
11. 專職醫療人員對整體醫療體制的成功運作非常重要，全盤性的人力資源規劃必須涵蓋各類
　　專職醫療人員。
12. 著重照顧在職醫護人員的專科培訓需要。
13. 正視及適當處理前線醫護人員過勞的問題。
14. 為解決現時公立醫院人手短缺問題，以合理薪酬僱用兼職醫生。
15. 採取措施應對「內地雙非」孕婦來港產子對香港公私營醫療的婦產科和母嬰健康服務造成
　　的壓力，及對孕婦母子安全的影響。

醫療券及基層醫療
16. 廣泛推行健康教育，向不同年齡組別灌輸健康生活信息。
17. 提高長者醫療券金額至每年1,000 元。
18. 考慮將醫療券概念與基層醫療結合，資助長期病患者( 如糖尿、血壓、血脂等)在公私營醫
　  療系統兩者之間選取服務，並考慮進一步提高醫療券金額。
19. 加強對精神病患者服務，支援輕度精神病患者向家庭醫生求診。

牙科服務
20. 投入資源，在公共醫療體系內發展老人及學童牙科服務。

中醫藥
21. 成立「中醫中藥發展委員會」， 邀請中醫界加入， 向政府建議中醫專業發展策略，制定中
     醫的職能，研究表列中醫過渡的有關問題。邀請中醫界代表加入相關的諮詢委員會。
22. 擴大中醫藥在公營醫療體制內的角色， 增聘中醫師， 鼓勵中西醫結合治療及研究，並研究
     設立中醫醫院，發展中醫藥的專科，並鼓勵中醫師持續學習，改善待遇。

http://www.cyleung2012.com/media/policy/zh_cy_policy_platforms2.pdf