三年“河長制” 一條新沱江

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人們對5年前的四川沱江污染事件記憶猶新。不飲沱江水，一度成為沿線大小城市的共識。　　
內江市位於四川腹地，沱江及其支流是內江的主要飲用水源。沱江水污染事件曾讓內江人26天沒能喝上自來水，如今的內江，飲水安全是否得以保障？
　　
寧靜的沱江兩岸，綠樹蔥蘢，內江市二水廠的取水口就在江中央——今天的內江人，喝的還是沱江水，只不過這沱江水已經大不一樣。
　　
“2011年，沱江出境斷面水質12個月全部達到Ⅲ類水質標準；濛溪河和球溪河常年達到Ⅲ類水質標準；小青龍河、大清流河、烏龍河大多數時段達到Ⅲ類水質標準；隆昌河、威遠河水質也均有一定程度的改善。”內江市環保局副局長黃勇說。
　　
沱江的變化得益於三年“河長制”的實施。內江市市委書記曾萬明介紹說，從2009年起，沱江用3年時間對全市範圍內的沱江幹流、濛溪河、球溪河、小青龍河、大清流河、烏龍河、威遠河、隆昌河等八條河流進行綜合整治，實施“一河一長”、“一河一策”、“一河一治”的治理制度。通過三年的整治，全市主要河流水污染防治取得明顯成效，水環境品質得到明顯提升。
　　
簡單地說，“河長制”就是讓地方政府的主要負責人成為“河長”，對轄區內河段的水質負責。內江有5個縣（區），這5個縣（區）長就是不同河流、河段的“河長”。
　　
實施“河長制”的關鍵，是將污染治理、流域治理、環境監管的目標任務完成情況，與地方政府的政績考核掛鉤。“我們明確規定凡任期內未完成環保目標、造成轄區環境品質惡化，或因決策失誤造成重大環境問題的，不得晉級。在工業污染限期治理上，市對縣（區）、縣對鎮（鄉）層層簽訂責任書，層層把目標分解到部門、到崗位、到人頭，杜絕了工作盲區。”曾萬明說，近3年來，內江將“河長制”和“節能減排”都作為重點工作納入全市綜合目標考核，納入黨政領導績效考核體系。
　　
“河長制”讓內江的流域綜合治理機制得以順利構建。流域治理是一項綜合系統工程，涉及多個部門，如今，流域治理方方面面得以統籌，包括工業企業、生活垃圾、生活污水、畜禽養殖、畜禽屠宰、醫療廢水、肥水養魚、網箱養魚和河堤修復、河道清淤、河岸植樹、河面漂浮物的打撈等。3年來，內江完成了507個整治項目，其中，完成69戶工業企業、49個畜禽養殖場、49個屠宰場和9個水產養殖的治理；在67個鄉鎮建成了72個生活污水處理設施。
　　
“實施‘河長制’後，最大的變化是環保部門‘管’得了縣區了。治理污染企業、建設污水處理設施等都按項目分解指標，環保部門負責制定方案、負責考核。”黃勇深有感觸地說。
　　
“河長制”並非內江的創舉，是沱江污染事件後內江痛定思痛主動到江蘇省學習而來。今天，內江實施“河長制”的經驗又成為四川省內其他城市學習的對象。
　　
“如今，四川許多地區都在積極推行‘河長制’，如自貢、眉山、資陽等地。”四川環保廳副廳長鐘勤建說，“四川的兩江清水已經徹底還了，岷江和沱江兩江幹流到2009年就已經全部達到Ⅲ類水標準，即國家飲用水標準。” 文/本報記者 鮑曉倩

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