土壤修復千億級產業提速 相關規劃即將推出

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中國證券報記者從權威渠道獲悉，由環保部牽頭制定的《土壤環保“十二五”規劃》(下稱《規劃》)已進入國務院審批程式，有望于近期正式對外公佈。此外，環保部和國土資源部自2006年斥資10億元聯合啟動的全國首次土壤污染狀況調查也已完成最終調查報告，將於上半年正式對全社會公佈調查結果。

消息人士透露，全國土壤修復工作將集中向受污染農田、城市“棕色地塊”及工礦區污染場地三大領域推進。根據規劃，“十二五”期間，用於全國污染土壤修復的中央財政資金將達300億元，帶動產業總投資將達數千億元。

分析認為，治理土壤重金屬污染已擺到國家“十二五”環保工作的重要位置，但土壤修復目前國內還處於起步階段，在政策強力推動下，產業化將存在巨大潛力。上述《規劃》及土壤污染調查報告公佈，將從產業政策層面加速全國土壤修復工作的開啟，進而推動土壤修復產業化進程。


污染嚴重倒逼產業化提速

近年來頻發的鉛、鉻等重金屬污染事件讓重金屬污染進入公眾視野。這也促成去年年初國家第一個環保產業專項規劃《重金屬污染防治“十二五”規劃》的誕生。

據有關專家介紹，重金屬污染物通過大氣、水等媒介最終滲透到土壤中，治理土壤污染成為重金屬污染防治的主要抓手。2006年起，環保部和國土資源部聯合開展首次全國土壤污染狀況調查。對於此次調查結果，中國證券報記者從30日召開的“2012重金屬污染與生態修復論壇”上獲悉，目前全國受污染的土壤面積已佔耕地面積的1/5左右，總面積超過2000萬公頃。這與此前中科院等部門所完成的統計數據大致吻合。

據了解，中國的重金屬污染土壤在北方只是零星分佈，但在南方則較密集，在湖南、江西、雲南、廣西等省區的部分地方，則出現一些連片的分佈。

環保部相關人士在此次論壇上表示，重金屬土壤污染的嚴重程度以及其可能造成的危害使得全面啟動全國範圍內土壤修復工作迫在眉睫。

根據《土壤環保“十二五”規劃》，“十二五”期間，將以目前受重金屬污染最為嚴重的內蒙、江蘇、浙江、江西等14個省區市為試點，全面啟動砷、鉛、鉻、汞等重點污染物的源頭減量和土壤修復治理工作。國家重大科技專項重點支援國內自主的生物治理技術工藝。

據上述論壇與會專家介紹，目前全國範圍內處於實驗室中試階段的土壤修復技術儲備時間已逾10年，技術種類達近百種，除傳統的物理化學治理方法外，生物治理已漸漸成為未來適應國內土壤污染治理需求的主流。紮實的技術儲備實力已為土壤修復產業化發展奠定了良好基礎。


兩大板塊撬動數千億資金

根據《規劃》，“十二五”期間，全國將以大中城市周邊、重金屬污染防治重點區域、受污染農田及飲用水源地周邊為重點，開展污染場地、土壤污染治理與修復試點示範。尤其是對責任主體歷史遺留場地土壤污染要加大治理修復的投入力度。

中科院地理科學與資源研究所生態修復中心主任陳同斌對中國證券報記者表示，目前國內從事土壤修複業務的企業已超過100家。從國內土壤修復產業化發展的趨勢來看，未來土壤修復的重點領域將集中在城市污染土地開發及污染農田兩大板塊。參與上述論壇數十家企業中，業務涉及的領域也多集中在這兩方面。

據了解，城市污染土壤修復主要分歷史遺留和新開發污染土地兩大領域，治理責任主體單位通過治理工程招標，中標修復公司通過土壤置換進行異地修復，修復經評估達標後從開發商獲得收益。這也成為城市土壤修復的主流運營模式，項目投資收益率一般可達10%-20%。目前，城市污染土地土壤修復主要集中在上海、北京等一線城市。

北京高能時代環境技術股份公司技術總監甄勝利告訴中國證券報記者，高能時代自2007年介入工業污染場地修複業務，已承接多個修復項目。公司目前污染土壤處理量達100萬平方米/年，2011年公司營業收入已達8億元，項目儲備已排至2012年年底。

農田污染土壤修復主要通過在土壤上種植不進入食物鏈的植物來針對性吸附土壤中的重金屬元素。目前全國有330多萬公頃污灌農田土壤受重金屬污染。

陳同斌表示，農田污染土壤修復目前在國內還幾乎空白，但這一領域未來的市場也很廣。據他介紹，用於農田污染土壤治理的植物及相關藥劑目前國內僅有幾家公司擁有，技術區分度高。且由於農田土壤污染與食品糧食安全密切相關，國家也將出台一系列財稅補貼政策支援農田污染土壤修復的全面啟動。

根據《規劃》，“十二五”期間，用於全國污染土壤修復的中央財政資金將達300億元，帶動起的產業總投資將達數千億元。


扶持政策將陸續出台

環保部部長周生賢此前曾表示，未來5年，中央財政將以百億元為單位增加對重金屬污染防治的投資，而作為治理重金屬污染的重要抓手，土壤修復將成為其中的投入重點。據中國證券報記者了解，隨著《規劃》出台，圍繞土壤修復的一系列財政扶持政策將陸續出台。

據陳同斌介紹，不久前，環保部啟動了國家土壤污染防治與修復重大科技專項，技術研發和工程試點將成為政策扶持土壤修復的兩大抓手。此外，針對城市歷史遺留污染土地，中央財政已提出投資補助政策，對於不同原責任主體的治理項目將實施30%-45%的財政補助。

上述會上，有專家表示，針對城市新開發土地土壤修復，相關部門還在研究將土壤修復成本計入土地開發成本，這將大大提高房地產開發商進行土壤修復的積極性。而在農田污染土壤修復領域，未來可能出台針對農戶種植可吸附污染物植物的補貼政策。

分析認為，治理土壤重金屬污染已成為國家“十二五”環保工作的重心，但土壤修復目前國內還處於起步階段，在政策強力推動下，產業化將存在巨大潛力。上述《規劃》及土壤污染調查報告的公佈，將從產業政策方面加速全國範圍內土壤修復工作的開啟，進而推動土壤修復產業化進程加快。

土壤修復產業鏈涉及前期污染狀況評估、後期工程設計運營及污染治理效果監測等主要環節。目前，A股上市公司中涉足這些業務的有工程服務領域的永清環保(300187)、鐵漢生態(300197)；從事污染物檢測的天瑞儀器(300165)、華測檢測(300012)等。隨著土壤修復產業化全面加速，這些擁有項目及技術儲備的龍頭公司有望集中獲益。

http://big5.chinanews.com:89/gate/big5/finance.chinanews.com/ny/2012/06-01/3931388.shtml

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